15、判断题 行政行为必须在行政机关首长的指令范围内实施。_____ 参考答案: 错误 本题解释:【答案】N。解析：行政行为是执行法律的行为，从而必须从属于法律。任何行政行为必须有法律根据，依法行政是民主和法治的基本要求。故本题判断错误。
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