8亿网民时代 “人”是数字经济治理的最大问题

　　作者：马潮江　　

　　我们追求多快好省的互联网经济发展模式成效显著，并不能掩盖法制建设、社会信用体系、教育普及、产业基础、社会管理等方面的短板和不足。

　　近日，第42次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2018年6月，我国网民数量达到8.02亿，手机网民规模达7.88亿，在电子商务、移动支付、共享出行规模等方面已经遥遥领先于世界各国。

　　基于互联网平台的新业态、新模式在为经济发展培育新动能、注入新活力的同时，也为公众的生活、学习、工作和娱乐带来了极大的便利。

　　治理问题制约数字经济健康发展

　　但互联网带来便利有多少，麻烦就有多少。从网瘾少年、游戏迷、“手机控”，到网络诈骗、恶性竞争、数字鸿沟等，给经济发展社会带来新问题、新挑战，增加了大量不确定性风险。

　　近期，某互联网共享出行平台的顺风车司机杀人事件引发了广泛热议，关于嫌犯、受害人、互联网平台和国家治理等层面和角度的分析评论很多。许多观点认为共享平台在运营理念上存在偏差，管理和服务机制上存在漏洞，给了犯罪分子以可乘之机。

　　其实，在以野火之势蔓延的数字经济领域，各层面监管服务的规则、机制、程序和执行过程上存在漏洞是比较普遍的。国内外很多共享经济平台都会产生类似问题。数字经济领域一再发生此类恶性事件，根本原因在于治理体系的不完备和监管服务能力存在短板。

　　治理问题一直是、将来还会是制约数字经济健康发展的巨大阴影。数字经济治理泛指对互联网、数字技术、数据资源的治理。因为网络空间叠加经济社会活动的复杂性、不对称性、新生性和快速变化等特征，让数字经济治理难度巨大。

　　一是法制不健全，数字经济市场监管相关法规制度建设滞后于现实需要;二是监管部门信息能力建设滞后，应对新业态新模式的监管能力鞭长莫及;三是平台责任边界不够清晰，互联网平台的社会责任感远没有达到我们期待的高度;四是消费者和社会公众作为相对弱势一方，对于数字经济活动中的潜在威胁与风险缺乏认知和预防能力。

　　我们追求多快好省的互联网经济发展模式成效显著，并不能掩盖法制建设、社会信用体系、教育普及、产业基础、社会管理等方面的短板和不足。互联网像一面可以聚焦的巨大魔镜，许多时候通过各类事件集中地折射出我们当下愚昧、狂妄、无知乃至缺乏道德底线的社会生态。这种状态可能短期还难以根本改变。

　　完善数字经济治理要从人入手

　　冷冰冰的现实告诉我们，享受数字经济福利的同时，避免伤害、完善治理是唯一出路，也是一条漫长而艰辛的道路。

　　以信息革命不断深化是一个不可逆的历史进程，无论你是否卸载顺风车，挑战都将无处不在。未来将是万物互联、人工智能、区块链等加速数字化、网络化、智能化转型的新时代，数字经济成为引领变革发展的重大机遇，谁不抓住它谁就可能没有未来。所以，我们的唯一选择就是欢迎它、了解它，与它友好相处。

　　未来我们将生活在网络和智能机器包围当中，虽然人创造了这一切，但是人与机器的关系将是全新的，更加人性化的机器与更多依赖机器的人相互塑造、相互适应和相互成就，治理网络和机器还要从治理人的世界入手。

　　以数字手段完善数字治理，通过构建基于融合大数据的社会信用平台等来完善互联网信任体系，优化数字经济治理体系，来约束它恶的动机和作恶空间。

　　而数字经济是基于信息网络空间、实体物理空间、人类社会空间三元空间融合联动的裂变式发展的，治理理念、目标、模式、方法、工具都需要调整，要安心享受数字经济实惠，就需要我们的社会有新智慧和新作为。数字经济治理不光是政府的责任，需要平台、企业、消费者、社会组织和社会公众发挥前所未有的重要作用。

　　当然，互联网本身改善不了大多数低收入、法盲、知识技能缺乏、儿童教育和心理健康问题，要冷静面对数字经济新浪潮，要有效鉴别它的善恶美丑，就要踏踏实实补齐社会建设的短板，关注到每一个公民的全面发展。

　　否则，仍然会有各类经济社会问题不断在互联网上爆发。例如，我们的留守儿童问题绝不会仅仅体现在偶发的共享平台恶性案件上。

　　□马潮江(国家信息中心信息化发展政策处处长)

　　编辑：杨梓铭