澳门嬗变： 从博彩业到芯片的多元化转轨

　　本报记者 戴春晨 实 习 生 李汶哲 李天南 澳门、深圳报道

　　导读

　　澳门的转型方向是，将赌场上标记财富的圆形筹码，换成蕴藏高科技的晶圆。

　　澳门大学教授余成斌感到很自豪。不少来自韩国、日本的知名企业家来到澳门，并没有进入赌场，而是进入高校的实验室。

　　余成斌研究的是集成电路，是该领域权威机构美国电机与电子协会IEEE的会士。他在上半年的一场公开演讲中称，澳门的科技创新短短几年取得“骄人的成绩”。

　　在科技创新中获取佳绩，这与人们印象中的澳门大相径庭。事实上，被誉为“亚洲拉斯维加斯”的赌城澳门，华灯璀璨的表象下正进行颠覆性的变革。近年来，澳门经济正努力降低对博彩业的依赖，向经济适度多元化转型，进而建立技术密集型城市。

　　8月中旬，粤港澳大湾区建设领导小组召开全体会议。该会议提出，要建设“广深港澳科技创新走廊”，打造粤港澳大湾区国际科技创新中心。这是澳门首次与广州、深圳、香港三座城市一起入列顶层设计的科创阵营，科技创新被明确放置在支柱地位。

　　如今，港珠澳大桥通车在即。这座久负盛名的“赌城”，能否成为具有国际影响的珠江西岸科创基地？

　　“经济适度多元化”战略

　　如余成斌教授所言，在过去，澳门的经济发展是以博彩为主，被世人熟知。

　　对澳门经济而言，一家独大的博彩业是把双刃剑。由于赌场收入高，年轻人更愿意到赌场工作，而不愿意投身其它领域。

　　这不仅会带来经济发展不平衡的问题，同时也加剧了人才的流失。

　　据澳门特区政府公布的《统计年鉴》显示，博彩及相关服务收益自2015年后，已经连续两年下滑。收益下滑，加重了赌场的经营压力，同时也导致盈利下降。与2011年的盈利相比，2016年博彩业盈利出现了明显下滑。最终，裁员是必然。据《统计年鉴》数据显示，澳门失业率自2014年以来，连续四年增长，现为2.0%。

　　为了破除博彩业一家独大的经济增长模式，澳门特区政府提出“经济适度多元化”战略。

　　这得到了中央政府和内地的支持。“十三五”规划公布，将支持澳门多元可持续发展纳入其中，规划支持澳门建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台。

　　澳门对岸的横琴岛开发8年来，一方面承接澳门产业和资本扩散，另一方面，借助澳门这一“窗口”走向广阔的海外市场，经济获得飞跃发展。

　　广东外语外贸大学粤港澳大湾区研究院院长申明浩分析，以旅游博彩业为主的澳门经济，产业结构单一，兼有土地面积狭小的限制，产业扩展的空间有限，面积较大、开发较少的横琴岛为澳门经济多元化发展提供承接空间；澳门的旅游业、商贸业、专业服务乃至教育行业，均能在横琴寻找到发展空间。而由于横琴岛面积更大，又背靠珠江西岸和内地市场，澳门的现代服务业，能够开拓出更加多元的新业态。

　　事实上，早在2000年7月，澳门特区政府就订立《澳门特别行政区科学技术的政策纲要》。

　　澳门特区政府2017年经济财政范畴的施政方针中提到，继续促进博彩业健康有序发展，同时实现博彩业与非博彩行业的联动发展，推动以“会议为先”的会展业、中医药产业、文化创意产业、特色金融产业等新兴产业成长，推动工业转型升级，逐步孕育更多支柱产业。

　　中医药产业等澳门推进的多项产业，实际上已有科技创新的直接需求。

　　科创走廊延伸至澳门

　　实际上，与内地许多城市相比，作为拥有一流高校的国际化大都市，澳门的科技创新并不弱。以集成电路领域为例，IEEE 统计数据表明，澳门大学的集成电路设计在国际领先：近6年在国际水平最高、最权威的芯片奥林匹克IEEE ISSCC峰会上，共录用发布成果论文达22篇。2018年，澳大入选论文数量超过内地大学总和。

　　澳门大学负责研究事务的副校长马许愿接受采访时表示，澳门正系统培训研究人员发展自主创新，而不是复制进口芯片。

　　澳门的科创潜力为顶层设计所重视。近日，粤港澳大湾区建设领导小组全体会议提出，要建设“广深港澳科技创新走廊”，打造大湾区国际科技创新中心。这明确了科创走廊延伸至澳门。

　　市场分析认为，这一决策直接动因，是由于港珠澳大桥通车在即的缘故。

　　这一转变很有想象空间。中山大学经济学教授林江分析，近些年，广东与香港、广东与澳门之间的合作非常紧密，但香港和澳门两个自由港之间的经贸往来却不多，以旅游为主。随着港珠澳大桥的通车，将有更多香港要素流入澳门，双方合作更加紧密。

　　而现在无论是香港，还是深圳，都被同一条科创“廊道””贯通。

　　最新的进展是，今年8月，澳门再“喜提”两所国家重点实验室——设立在澳门大学的智慧城市物联网国家重点实验室，以及设立在澳门科技大学的月球与行星科学国家重点实验室。这是继2010年设立仿真与混合信号超大规模集成电路国家重点实验室、中药质量研究国家重点实验室后，再次获批新建两所国家重点实验室。

　　推动澳门科研成果转化

　　在澳门科创的发展图谱中，除了正试图突破的芯片，中医药产业的地位亦不容小觑。

　　早在2000年，澳门科技大学建校伊始即建立中医药学院，紧接着澳门大学在2002年成立中华医药研究院，由此开创澳门中医药高等人才培养先河。2011年澳科大还设立了“中药质量创新药物研究博士后研究工作站”。

　　澳门特区政府将中医药产业化作为促进经济适度多元发展的重要手段，促进澳门产业结构的调整。如今，澳门拥有中药质量研究国家重点实验室和世界卫生组织传统医药合作中心，两者对中医药现代化以及开拓“一带一路”沿线国家中医药市场有着战略意义。

　　市场分析指出，随着粤港澳大湾区的合作，广深港澳科创走廊的形成，也将进一步加速湾区科创人才的流动。这将推动越来越多的澳门青年将到内地进行研究或工作。这一趋势要求澳门与内地城市间搭建起适宜两地青年发展的平台。

　　8月份召开的粤港澳大湾区建设领导小组首次全体会议，还提出要支持澳门建设中医药科技产业发展平台，进一步推动了澳门中医药产业的发展。同时随着广深港澳科创走廊确立，大湾区内各城市的创新要素流动和科创产业联动，也将在澳门中医药产业领域成为一种趋势。

　　此前，澳门的中医药产业与大湾区其它城市就有过多次合作。2011年3月，粤澳两地政府签署《粤澳合作框架协议》。澳门与珠海横琴共建的粤澳合作中医药科技产业园（下称“产业园”）成为协议下的首个落地项目。

　　截至2018年7月底，该产业园已累计注册88家企业，涉及中医药、保健品、医疗器械、医疗服务领域，其中澳门企业24家，包括澳门传统中医药企业投资新设8家，新培育的澳门中医药企业10家。

　　澳门大学校长宋永华在今年8月接受媒体采访时曾表示，澳门在中医药产业方面有着突出的优势，产业园将成为推动澳门经济适度多元化和促进粤澳中医药产业发展的重要载体。

　　宋永华介绍说，澳门大学拥有我国第一所中医药领域国家重点实验室，而且布局了十多年，积累了大量的研究成果，同时与内地的高校、中医药研究院、中医院、制药企业建立了紧密的合作，有些专利已经进行了转化。而澳门大学在产业园的研究院正进一步地利用这个公共服务平台，把实验室成果推向产业化。

　　事实上，不只是中医药产业，澳门成果-内地转化的模式，已经成为澳门科技创新依托的主要模式。例如，横琴·澳门青年创业谷与澳门创新科技中心等17家澳门单位建立联合孵化机制，引进澳门大学珠海科技研究院及两家国家重点实验室共建粤澳高端科研技术成功转化基地。

　　21世纪经济报道记者了解到，拥有澳门籍青年或澳门高校毕业生成员的创业团队，进驻该孵化器均能享受到从场地减免到奖补、通关便利等一系列“政策包”。到2018年1月，孵化器内约80%的创业项目来自澳门。以澳门青年创业谷为示范，横琴新区的孵化器面积超15万平方米，孵化器内企业已达231家。

　　在构建粤港澳大湾区城市群的大背景下，澳门不再是“单打独斗”的城市，博彩业也不再是澳门经济发展的唯一发动机。未来，赌场筹码换芯片、换合作、换人才，或将助推澳门成为粤港澳大湾区下一个科创高地。

　　（编辑 吴红缨）