治理“靓号”高收费运营商还应擦亮规则

　　原标题 治理“靓号”高收费还应擦亮规则

　　作者 针未尖

　　广东电信用户兰某发现，自己使用多年的普通号码，却在一夜之间被运营商认定为“靓号”，并被实行最低消费限制，虽然对此感到不快，但苦于换号麻烦，不得不乖乖缴费。除了被莫名升级的“靓号”，有些吉祥、顺耳的号码的确是用户特地办理的，但不少人并不清楚，自己签订的“靓号”协议，背后还隐藏着长期的最低消费限制，有些甚至“长过寿命”。浙江移动用户王某发现，自己的“靓号”合约虽然三年到期，但最低消费限制要到2099年才能结束。

　　上述报道中的兰某，使用了将近六年的手机号码，并没有“666”“888”等特殊数字组合，当初办理号码时，也没有签订什么“靓号”协议，但仅仅因为以8结尾，几个月前突然摇身一变成了“靓号”。可见，“靓号”究竟按什么标准认定，运营商实在很任性。更任性的是，但凡是听上去吉祥、顺耳的号码，运营商都会设置一定的预存话费、最低消费和承诺消费期限制，消费者一不留神，就可能被套上长达几十年的合约“枷锁”。

　　实际上，运营商将手机“靓号”经营成一套复杂的生意违反相关规定。2003年3月1日起开始施行的《电信网码号资源管理办法》第十八条规定，电信业务经营者取得码号使用权后，不得向用户收取选号费或占用费。之所以做出这一禁止性规定，一方面是因为手机号码属于国家资源，相关管理机关并未将这些资源分等级出售给运营商，运营商也就无权再次出售或变相出售；另一方面是因为，“靓号”只有吉祥美好的寓意和好听好记的特点，在服务上与普通号一样，不会额外增加运营商的成本。

　　有人可能要说，正因手机“靓号”承载着吉祥美好寓意，具有好听好记的特点，有的用户的确愿为它支付高价。但是，这并不能成为运营商可向用户收取“靓号”选号费或占用费的理由，否则只会加剧运营商认定“靓号”的主观随意乃至任性。有人还搬出“物以稀为贵”的经济学常识，认为运营商就是该为“靓号”设置预存话费、最低消费和承诺消费期限制等门槛，让出价高者得。但是，如果这样做，只会更加助长运营商额外获利的冲动，导致消费者的自由选择权和公平交易权受损。

　　那么，手机“靓号”到底该何去何从？运营商到底该怎么分配“靓号”才算公平合理？首先，消费者要转变观念，特别是要消除虚荣、攀比、跟风等不良消费心理，要认识到手机号码不过只是一串数字而已，不必附着太多吉祥美好的含义。其次，消费者在选择认购“靓号”时也要多长一个心眼，坚决抵制附着于“靓号”的霸王条款。

　　再次，上级运营商除了自身不拍卖“靓号”、不向用户收取选号费或占用费外，还需承担起监督各级分销商的责任，防止下级运营商用炒作“靓号”牟利。面对“靓号”高收费成潜规则，监管部门更应“擦亮”规则。《电信网码号资源管理办法》没有针对运营商收取选号费或占用费的惩罚措施，只是要求整改，这就会让运营商不愿从根本上纠正。鉴于此，应适时修订或增加相应条款，加大对运营商收取选号费等违规行为的处罚力度。

　　同时，应对用户和运营商间的权益予以平衡，对“靓号”套餐协议中侵害消费者利益的内容及时叫停，并要求运营商对相关内容明确告知、重点标记，以保证消费者的知情权。还要完善“靓号”认定标准、码号资源科学分配机制，从源头杜绝“靓号”被少数人囤积牟利。