交通运输部：将研究破解巡游车“份子钱”改革难题

　　作者：章轲

　　我国出租车改革正处在改革关口，巡游车行业历史积弊尚未得到有效解决，出租汽车企业和驾驶员平等协商、利益共享、风险共担的分配机制尚未建立，转型升级任重道远。

　　交通运输部运输服务司司长徐亚华今天（15日）在巡游出租汽车改革发展政策研讨会上表示，各地在传统出租汽车的改革方面已取得了五个方面的阶段性成效，这五个方面的成效是：

　　经营权管理制度改革进一步深化。全国70%以上的城市已基本实行经营权期限制管理，有14个省的50多个地级以上城市开展了经营权有偿使用费的退还工作。

　　出租汽车司企利益分配机制进一步完善。部分地方通过市场化引导出租车企业和出租车驾驶员平等协商，合理确定并动态调整出租汽车承包费标准或定额任务；利用互联网技术构建出租汽车企业和驾驶员风险与共，利益合理分配的经营模式。部分城市推行电子支付和车载终端升级改造，尝试“固定投入成本开销+营运收入提成”的新型收入分配方式，减轻出租汽车驾驶员的负担。

　　运价改革进一步突破。多个省市交通主管部门积极与发改、价格等部门进行沟通，努力推动巡游出租汽车定价改革，部分城市探索建立巡游出租汽车定价的动态调控机制，一些省市的出租车定价机制实现了从政府定价到政府指导价的转变。

　　集约化规模化经营水平进一步提升。很多城市积极引导巡游出租汽车通过合并、重组等方式成立规模性出租公司，整合了运力资源。

　　巡游车服务方式进一步丰富。部分城市积极引导巡游车企业通过建立统一的打车平台，或与现有的出行平台合作等方式丰富巡游车的服务模式，让巡游车既可以通过路面扬招，也可以通过电话叫车、网络叫车等方式提供服务。

　　徐亚华同时表示，改革虽然取得了一定的成效，在当前改革过程中仍然存在不少问题，改革进展不平衡、不充分、不全面、不彻底，巡游车行业历史积弊尚未得到有效解决。巡游车经营权和“份子钱”问题仍是行业主要的隐患根源。定价机制不合理、价格调节机制僵化等问题也长期困扰行业发展。出租汽车企业和驾驶员平等协商、利益共享、风险共担的分配机制尚未建立，转型升级任重道远。

　　徐亚华说，下一步，交通运输部将加快推进巡游车经营权无偿、有期限，实现经营权管理的平稳过渡，逐步理顺权属关系。形成经营权退出机制，全面建立和完善以服务质量信誉为导向的经营权配置、管理和退出制度。健全运力动态调节机制。

　　同时理顺巡游车的运价机制，坚持用发展的思路，探索实行巡游车政府指导价，放松对巡游车价格的管制。建立常态化出租车运价的评估认证和调整机制，充分发挥运价调节市场供求关系的杠杆作用。

　　徐亚华表示，交通运输部将研究破解“份子钱”改革难题。鼓励巡游车企业借助现代新兴技术实现运营全过程的监管，研究探索新型的司企分配形式，推动司企利益制度深层次改革，发挥工会、行业协会的重要作用，切实保障各方合法权益。

　　由嘀嗒出行联合相关研究机构发起成立的“出租汽车改革发展研究院”在研讨会上揭牌。

　　巡游出租汽车全国专属网约平台——嘀嗒出行CEO宋中杰表示，构建全国性的，没有快车专车的巡游出租车平台，疏解行业改革发展稳定痛点，呼应出租司机心声，赋能行业转型升级，促进交通运输新老业态融合发展、协调发展是嘀嗒出行最鲜明的价值导向和本质特征。

　　宋中杰介绍，目前，嘀嗒出行已与南京，杭州，成都等全国十余个城市的出租汽车行业协会开展战略合作，逐步开创出巡游出租汽车行业共建共治共享的新局面。未来，嘀嗒出行还将实施技术创新和商业模式创新“双轮驱动”战略，以网约化为引擎，助力巡游出租汽车行业改革攻坚走向深入。