罚没91亿：长生生物领巨额罚单 多部委同时大动作

　　罚没91亿！长生生物领巨额罚单，多部委同时大动作！导致死亡一次性赔偿65万，公司将设专项赔偿金

　　原创： 程丹 

　　长生生物91亿罚单，搅热市场。不仅仅国家药监局开出91亿罚单，中国证监会也给出顶格处罚。同时，国家药监局、国家卫生健康委、银保监会、吉林省人民政府会同有关部门，制定了《长春长生公司狂犬病问题疫苗赔偿实施方案》。

　　刚刚，长生生物不仅领了国家药监局的91亿元罚单，被吊销药品生产许可证，还被证监会处以60万元罚款顶格处罚，直接负责的主管人员高俊芳等4名当事人被终身市场禁入。

　　另外，国家药监局还对涉案的高俊芳等十四名直接负责的主管人员和其他直接责任人员作出行政处罚，即依法不得从事药品生产经营活动。涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　晚间，ST长生公告称，按照《长春长生公司狂犬病问题疫苗赔偿实施方案》的有关要求，长春长生公司设立狂犬病问题疫苗专项赔偿金，用于支付长春长生公司狂犬病问题疫苗续种补种、损害赔偿、民事诉讼赔偿、损害认定、咨询服务及临床观察等费用。

　　同时，国家药监局、国家卫生健康委、银保监会、吉林省人民政府会同有关部门，制定了《长春长生公司狂犬病问题疫苗赔偿实施方案》，指出：造成一般残疾的，一次性赔偿20万元/人；造成重度残疾或瘫痪的，一次性赔偿50万元/人；导致死亡的，一次性赔偿65万元/人。

　　91亿元巨额罚单，认定八项违法事实

　　国家药品监督管理局和吉林省食品药品监督管理局依法从严对长春长生生物科技有限责任公司违法违规生产狂犬病疫苗作出行政处罚。

　　行政处罚决定书载明，公司存在以下八项违法事实：

　　行政处罚决定书认定，上述行为违反了《中华人民共和国药品管理法》及其实施条例，以及《药品生产质量管理规范》《药品生产监督管理办法》《生物制品批签发管理办法》等法律法规和规章。

　　依据行政处罚管辖有关规定，国家药品监督管理局和吉林省食品药品监督管理局分别对长春长生作出多项行政处罚。

　　国家药品监督管理局撤销长春长生狂犬病疫苗药品批准证明文件；撤销涉案产品生物制品批签发合格证，并处罚款1203万元。吉林省食品药品监督管理局吊销其《药品生产许可证》；没收违法生产的疫苗、违法所得18.9亿元，处违法生产、销售货值金额三倍罚款72.1亿元，罚没款共计91亿元；此外，对涉案的高俊芳等十四名直接负责的主管人员和其他直接责任人员作出依法不得从事药品生产经营活动的行政处罚。涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　多部委发布赔偿方案，死亡案例赔偿65万

　　国家药监局、国家卫生健康委、银保监会、吉林省人民政府联合发布了长春长生公司狂犬病问题疫苗赔偿实施方案，长生生物设立的专项赔偿基金用于支付狂犬病问题疫苗续种补种、损害赔偿、民事诉讼赔偿、损害认定、咨询服务及临床观察等费用。银保监会负责对中国人寿的赔偿金管理支付工作进行监督。

　　根据赔偿方案，根据狂犬病潜伏期通常为1—3个月、罕有超过1年的特点，受种者自接种之日起，一年内出现第三条所列损害的，按照本方案申请认定和赔偿；受种者自接种之日起，一年之后出现损害的，可依法向人民法院提起民事赔偿诉讼。造成一般残疾的，一次性赔偿20万元/人；造成重度残疾或瘫痪的，一次性赔偿50万元/人；导致死亡的，一次性赔偿65万元/人。

　　设区的市级卫生计生行政部门设立专家组，负责损害认定。根据受种者及其家属的申请，专家组对损害进行认定，并出具认定结果，认定结果包括两项内容内容，一是致死、致残或瘫痪的认定结果；二是损害结果与接种狂犬病问题疫苗之间的因果联系。

　　根据损害严重程度，分为三类情形，一是一般残疾。因接种长春长生公司狂犬病问题疫苗造成关联损害，导致轻度、中度残疾，需要长期医疗、护理、康复的。二是重度残疾或瘫痪。因接种长春长生公司狂犬病问题疫苗造成关联损害，导致重度、极重度残疾，需要长期医疗、护理、康复的。三是死亡。因预防接种长春长生公司狂犬病问题疫苗造成关联损害，导致死亡的。

　　信披违法领顶格60万元处罚，4人市场禁入

　　在国家药监局下达91亿元罚单的同时，证监会的“板子”也打到了长生生物上。

　　证监会表示，要依法严惩长生生物在资本市场上的违法行为。经查，长生生物存在以下违法事实：

　　依据《证券法》的相关规定，证监会拟决定对长生生物处以60万元罚款的顶格处罚，拟对其直接负责的主管人员高俊芳等4名当事人给予警告，并分别处以30万元的顶格处罚，同时采取终身市场禁入措施。对其他涉案当事人给予30万元以下不等罚款，同时拟对张友奎等3名当事人采取5年的证券市场禁入措施。证监会将在充分听取当事人陈述申辩意见后，依法作出正式行政处罚决定。

　　证监会表示，疫苗的安全性和有效性关乎人民群众切身利益和社会安全稳定大局。长生生物疫苗事件发生后，党中央、国务院高度重视。证监会将坚决贯彻习近平总书记和李克强总理的重要批示和指示精神，依法彻查并从严惩处长生生物案件当事人的违法行为，涉嫌犯罪的，坚决移送，严惩不贷，让违法者付出应有的代价。市场各方应以长生生物案为鉴，充分警醒，严格遵守法律法规，诚信经营、规范运作，切实保证信息披露真实、准确、完整、及时，共同为资本市场长期健康稳定发展做出努力。

　　长生子公司将设立专项赔偿金

　　长生生物表示，按照《长春长生公司狂犬病问题疫苗赔偿实施方案》（简称《方案》）的有关要求，长生生物科技股份有限公司全资子公司长春长生生物科技有限责任公司设立狂犬病问题疫苗专项赔偿金，用于支付长春长生公司狂犬病问题疫苗续种补种、损害赔偿、民事诉讼赔偿、损害认定、咨询服务及临床观察等费用。长春长生公司将认真落实《方案》要求，及时开展相关工作，确保赔偿工作顺利、有序开展。

　　长生生物面临退市

　　长生生物在7月23日就发布公告称，公司因涉嫌信息披露违法违规，被证监会立案调查，若公司因前述立案调查事项被监管部门最终认定存在重大违法行为或移送公安机关，根据深交所有关规定，公司股票可能存在被实施退市风险警示、暂停上市或终止上市的风险。

　　随后证监会修订了退市规则，将涉及国家安全、公共安全、生态安全、生产安全和公众健康安全等领域的重大违法行为纳入强制退市情形，拓展了退市制度的作用范畴。这句话中的“五个安全”提法具有很强的针对性。

　　长生生物违法违规生产疫苗案件近期引起社会各界关注，可以说案件已经涉及新规中所说“公共安全、生产安全、公众健康安全”，甚至是国家安全。根据最新的新华社稿，长生生物在狂犬疫苗生产过程中，为了降低成本、提高生产率，“违反批准的生产工艺组织生产”，并“有系统地编造生产、检验记录、开具虚假日期发票”，以应付监管部门检查，目前从国家药监局披露的内容来看，长生生物满足“五个安全”情形，进入退市程序仅为时间问题。

　　深交所表示，将切实担负起一线监管法定职责，坚定不移地履行退市主体责任，严把退市制度执行关，特别是对于严重危害市场秩序，严重侵害群众利益，造成重大社会影响的重大违法公司，坚决做到“出现一家、退市一家”，不姑息，零容忍，净化市场环境，维护退市制度的严肃性和权威性。

　　多位部级官员落马

　　在此次处罚之前，42位官员牵扯其中，不少部级官员因此事落马。

　　中共中央、国务院决定，吉林省副省长金育辉免职（2017年4月起分管吉林省食品药品监管工作）；吉林省政协副主席李晋修责令辞职（2015年12月-2017年4月任分管吉林省食品药品监管工作的副省长）；长春市市长刘长龙引咎辞职（2016年9月任长春市代市长，2016年10月至今任长春市市长）；市场监管总局党组书记毕井泉引咎辞职（2015年2月-2018年3月任原食品药品监管总局局长）；吉林省委常委姜治莹作出深刻检查（延边朝鲜族自治州委书记，2012年3月-2016年5月任长春市委副书记、市长）；国家药监局局长焦红作出深刻检查。

　　同时，更多的非中管干部被问责，问责包括了在中央、吉林省食品药监部门工作、与长生生物一事相关的现任和曾任的领导干部，力度颇大。

　　问责人员总计42人，7名部级干部中，4名被去职，1名被立案，还有2名作出深刻检查。

　　长生生物股价被看低至0元

　　长生生物已被多家基金将估值调整为0元，目前报3.26元。

　　值得注意的是，就在8月30日，停牌的前一个交易日，长生生物（“ST长生”）竟涨停。虽然盘中长生生物多次打开涨停，但仍有不断涌入的资金将其推升至涨停位。刀口舔血令人费解。

　　长生生物不仅让超过1.6万的投资者深陷其中，也让兴业证券亏损严重。兴业证券曾给高俊芳之子张洺豪借款6.3亿元，张洺豪以长生生物1.67亿股股权作为质押，这其中有7336万股是追加质押的股份。以最新股价计算，这1.67亿股仅价值5.73亿元，已经不足以覆盖兴业证券的借款金额，更不用说其中的利息。

　　即便股价开板，兴业证券也无法通过减持的方式兑现自己的债权，因为高俊芳、张洺豪所持股份，早在7月份就已经被深交所进行限售处理。此外，高俊芳及其丈夫张友奎、其子合计持有的长生生物股份（3.57亿股），已经被福建省高院轮候冻结，冻结比例为100%。

　　兴业证券通过处置股权变现的路径，几乎被堵死。