霍尔果斯迅速扩张后政策改变:暂停两项税收优惠

　　原标题：霍尔果斯——“企业云集”的边陲小城

　　10月13日，新疆霍尔果斯，一位女士带着孩子由城郊向市中心走去。霍尔果斯全市共有一条主干道、六七条街道，从城郊步行到市中心不过20分钟。2014年霍尔果斯挂牌建市以后，伴随着优惠政策，城市规模迅速扩张。

10月13日，游客在霍尔果斯口岸拍照。作为中国西北边陲的重要通商口岸，此地吸引了许多游客。

10月14日，霍尔果斯一小区内，住户窗户上挂着科技公司的招牌。

10月15日，霍尔果斯中哈合作中心，出租车司机付师傅在等待客人。

10月11日，霍尔果斯行政服务大厅，商户在咨询业务。

10月13日，一位市民骑车驶过霍尔果斯市中心。路边的许多店铺被财务公司租下。

10月15日，一名男士在霍尔果斯影视小镇外观望。

　　2018年10月15日，气温骤降了十几摄氏度，霍尔果斯远方的山脉披上银装，城里的人们都说，“看见山腰白了，霍尔果斯就要下雪了”。

　　来自河南商丘的付胜文（化名）开着他的出租车缓慢行驶在霍尔果斯的主干道上，他每天重复着相同的行驶路线，要么是免税区到车站要么是免税区到酒店，总会路过他妻子工作的超市和儿子值勤的街道。这个8万多人口的边陲小城，只有一条主干道和六七条支干道，开车绕一圈也用不了20分钟，任何一条向西的道路尽头都有可能是中哈边境。　　

　　丝路驿站

　　霍尔果斯位于中国西北边陲，是伊犁哈萨克自治州下辖县级市，与哈萨克斯坦首都阿拉木图仅有300多公里的距离，开车几个小时就可以到达。

　　这个蒙古语意为“驼队经过的地方”、哈萨克语意为“积累财富的地方”，自古以来就是古丝绸之路的重要驿站。新中国成立初期，就成为中苏贸易的西部最大口岸。1989年初，霍尔果斯开设自伊宁到哈萨克斯坦的国际班车，并对第三国开放。后来，西部大开发战略提出，新疆出台政策，对符合条件的企业，在2001年至2010年间征收企业所得税减免15%税率。

　　2010年霍尔果斯又建立国家级经济开发区，根据相关政策，2010年至2020年期间在霍尔果斯新设且符合《新疆困难地区重点鼓励类发展企业所得税优惠目录》的企业，五年内免征企业所得税，期满后再免征五年企业所得税地方分享部分。

　　迅速扩张

　　伊犁州统计局数据显示，2015年末，霍尔果斯市注册企业859户，2016年注册企业2490户，2017年1-9月注册企业超过8500户。

　　新增企业大规模爆发式增长，主要集中在广告影视传媒、股权投资、电子科技等经营地点不受地域限制的轻资产类企业。

　　无锡人苏风（化名）去年在霍尔果斯开了家旅馆，每天住客“爆满”，大多是来霍尔果斯注册公司的内地生意人。帮忙注册公司的财税公司也像雨后春笋一夜之间冒了出来。大街小巷走几步就可以看见一家新开的财税公司。苏风用自己酒店的地址也注册了一家财税公司。“我先给他来个‘截和’。”苏风笑着说，“来住店的，我都先给他广告一下”。

　　“不过今年政策变了，人少了，我那公司也黄了。”苏风在酒店设了一间茶室，经常和内地朋友一起喝茶。“（生意）最好的时候，有财税公司要把我酒店的所有房间租过去注册公司呢”。

　　期待未来

　　“你瞧这楼都是近两年盖的，全是写字楼，注册公司用的。”付胜文指着路两旁正在建设的高楼，“原先我家小区里也都是公司，基本上每楼栋里都有。但大多是挂个牌子，里面没人。现在好像不允许了，公司的注册地点必须是商务楼才行。”

　　2018年年初，霍尔果斯暂停了增值税返还和个人所得税优惠两项地方性政策。4月，要求企业注册“一址一照”、实体办公，2118家企业被要求税务自查。

　　付胜文今年59岁，他2001年来到霍尔果斯打工，“我来这里十几年了，现在每天能挣五六百块钱，老婆孩子都有稳定工作，房子也从1000多块一平米涨到4000多块钱，还图啥，刚来那会儿每天100块钱都挣不了呢”。

　　新京报记者 彭子洋 摄影报道

来源：新京报