国家新闻出版广电总局田进：着力加强网络视听管理

　　新浪科技讯 11月30日上午消息，第五届互联网视听大会今日在成都开幕，国家新闻出版广电总局党组成员、副局长田进在会上表示，要牢牢把握营造清朗网络空间的要求，着力加强网络视听管理。

　　田进表示，要持续清理整治低俗网络视听节目，完善内容管理制度，指导视听协会修订出台网络视听节目内容审核通则，加强IPTV、互联网电视、手机电视等业务管理，加强视听新媒体监管系统建设。

　　今年前10个月，各网站在国家新闻出版广电总局备案播出网络剧555部，网络电影5620部、网络动画片659部、网络纪录片167部。

　　过去5年，中国网络视频用户规模从3.49亿增加到5.65亿，增长61%，手机视频用户规模从1.3亿增加到5.25亿，增长3倍，网络视频付费用户从几十万人增加到近亿人，增长上百倍。数据显示，在线视频市场规模从2012年的约90亿元增长到2016年的609亿元，年均增幅超过50%。

　　田进表示，要牢牢把握我国社会主要矛盾转化的新特点，着力满足人民群众美好生活新期待，牢牢把握激发全民族文化创新创造活力的新任务，着力推动视听新媒体加快深度融合和业态创新发展。推动传统视听媒体转型升级、融合发展，加快发展网络新业态，加快体制机制创新。

　　网络视听节目服务结构，要切实履行开办主体责任，坚持依法依规运营，走自我约束、规范运营的正道。网络视听行业协会，要当好桥梁纽带，有力推进行业自教自律，维护公平竞争、规范有序的发展环境。（宵寒）

　　以下为田进演讲全文：

　　尊敬的甘霖部长、杨兴平副省长、罗强市长，

　　各位来宾，同志们、朋友们：

　　很高兴与大家相聚美丽蓉城，参加网络视听业界盛会，共商行业发展大计。首先，我代表国家新闻出版广电总局，向第五届中国网络视听大会的召开，表示热烈的祝贺！

　　本届大会是在全党全国深入学习贯彻党的十九大精神的热潮中召开的。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断，把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党长期坚持的指导思想，为我们未来发展指明了前进方向、提供了行动纲领。新时代赋予新使命、开启新征程。本届大会以“新使命、新视界、新动能”为主题，探讨网络视听未来发展，相信对于网络视听行业深入贯彻落实党的十九大精神，拥抱新时代，发展新视听，激发新动能，实现新跨越，必将起到积极的推动作用。

　　同志们、朋友们：

　　过去的五年，是党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的五年，也是网络视听行业取得长足进步、迅速成长壮大的五年。网络视听业界坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实中央决策部署，开拓创新、锐意进取，中国网络视听发展站在了时代的新起点上。概括起来，突出表现在以下几个方面：一是网络视听新媒体成为传播党的声音的重要阵地。特别是在重大主题宣传中与传统主流媒体相辅相成、同频共振，作用日益凸显。今年围绕迎接宣传贯彻党的十九大，视听节目网站纷纷开辟专区、专栏，制作专题节目、推出原创作品，形成了网上迎接宣传十九大的热潮。十九大开幕当天，重点视听节目网站转播十九大开幕实况的节目总播放量达2.18亿，总访问人数1.25亿；IPTV集成播控总平台总播放量5945万，访问人数3695万。二是网络视听节目成为社会主义文艺的重要力量。以网络剧、网络电影、网络综艺节目为代表的网络原创视听节目创作生产持续高速增长。今年前10个月，各网站在国家新闻出版广电总局备案播出网络剧555部、网络电影5620部、网络动画片659部、网络纪录片167部，涌现出一大批弘扬主流价值、有内涵树正气的优秀作品，有力地在网上弘扬了主旋律、传播了正能量。三是网络视听服务成为人民群众文化信息消费的重要平台。过去的五年，中国网络视频用户规模从3.49亿增加到5.65亿，增长了61%；手机视频用户规模从1.3亿增加到5.25亿，增长了3倍；特别是网络视频付费用户从几十万人增加到近亿人，增长上百倍，成为增速最快的文化消费领域之一。四是网络视听产业成为实施创新驱动战略、培育新经济的重要引擎。数据显示，在线视频市场规模从2012年的约90亿元增长到2016年的609亿元，年均增幅超过50%；分析54家中国上市互联网企业的2016年财报数据，网络视频也是营收增长最快的业务领域之一。越来越多的民营机构和社会资本不断投入到网络视听创作生产中，越来越多的新技术和新产品不断应用到网络视听生产和传播中，越来越多的各方面人才和生力军不断加入到网络视听从业队伍中，体现了网络视听业的勃勃生机与欣欣向荣，也彰显出潜力无限、繁荣兴盛的光明前景。

　　这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是网络视听业界奋发有为的结果，也是社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表国家新闻出版广电总局，向广大网络视听行业从业者，向关心、支持、推动网络视听发展的各界人士，表示衷心的感谢！

　　同志们、朋友们：

　　党的十九大绘就了2020年全面建成小康社会、2035年基本实现社会主义现代化、本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽社会主义现代化强国的壮丽蓝图，为新时代网络视听发展提供了新机遇、注入了新动力；特别是对建设社会主义文化强国和网络强国作出重要部署，强调坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛，强调加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间，为我们赋予了新使命、提出了新要求。网络视听业界要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，在新时代履行新使命新担当、展现新气象新作为，为凝聚全社会力量、决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利担负更大责任，为丰富人民精神文化生活、满足人民美好生活新期待发挥更大作用，为培育新型业态、建设新闻出版广播影视强国贡献更大力量，为展现中华文化独特魅力、增强国家文化软实力和中华文化影响力开拓更广阔空间。这里，提几点希望，与大家共勉。

　　第一，牢牢把握中国特色社会主义文化前进方向，着力为实现中华民族伟大复兴中国梦凝聚强大精神力量。网络视听节目是精神文化产品，网络视听服务是宣传文化服务，具有鲜明的意识形态属性。这一性质定位决定了新时代网络视听的发展必须坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持正确政治方向、宣传导向、价值取向，努力为伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想提供思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。一要强化政治担当，更加自觉地把围绕中心、服务大局作为基本职责。要聚焦党的十九大作出的各项战略部署，找准网络视听工作的结合点、切入点、着力点，让网络视听领域的主旋律更响亮、正能量更强劲。当前，要把宣传党的十九大精神作为重要政治任务，强化“首页首屏首条”建设，开展特色鲜明的创新性宣传，着力推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、推动党的十九大精神落地生根。二要肩负文化使命，更加自觉地做中国先进文化的积极引领者和践行者、中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者。要坚定文化自信，把社会主义核心价值观贯穿、体现到网络视听作品创作传播的各个流程、各个环节，引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，凝聚全体人民的共同价值追求。三要坚守社会责任，更加自觉地把社会效益放在首位。要讲品位、讲格调、讲责任，自觉抵制低俗、庸俗、媚俗，在追求真善美、传播正能量中成就事业，在提升全社会文明素养进程中实现价值。特别要看到年轻一代是网络视听的主要受众，我们这个行业必须胸怀社会责任，不唯流量、不唯点击率、不唯利是图，在以文化人、培养担当民族复兴大任的时代新人方面发挥积极作用。

　　第二，牢牢把握我国社会主要矛盾转化的新特点，着力满足人民群众美好生活新期待。党的十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这一重大政治判断对党和国家工作提出许多新要求。衡量美好生活，文化是一个重要尺度。十九大报告强调，满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。视听节目是人们接触最频繁、最有影响力的精神文化产品之一，人们期待内容更加丰富、品质更加优良、类型更加多样化个性化的视听节目，这其中既包括优秀的电影、电视剧、纪录片、动画片和广播电视节目，也包括优质的网络剧、网络电影、网络专题节目，并且随着技术进步，传统节目形态和网络视听节目的界线越来越模糊。总体上，我国视听内容生产向上向好，传统内容创作生产有着深厚的积淀，涌现了不少精品佳作；网络原创节目数量高速增长，但品质良莠不齐的现象还比较突出。满足人民日益增长的美好生活需要，必须继续下大力气加强视听内容建设，既要保持创作生产繁荣，更要着力提升质量品质，努力提供更多健康向上、营养丰富的精神食粮。一要坚持以人民为中心的创作导向。网络视听节目有人气，关键是要接地气。网络视听创作要积极深入生活、扎根人民，关注人民群众的事业与生活、顺境与逆境、梦想与期望。要加强现实题材创作，记录讴歌新时代，塑造展示新风尚，更好地构筑中国精神、中国价值、中国力量。二要更加重视和加强原创。要大力加强适应网络传播特点、具有网络特质的融媒视听内容创作生产，坚持百花齐放、百家争鸣，打造更多“小成本、大情怀、正能量”自主创新节目集群，避免内容同质、题材扎堆、创作手法趋同。要加强版权保护，坚决打击侵权盗版盗播行为，营造保护原创、提倡原创、尊崇原创、追求原创的良好氛围。三要大力促精品。在传统影视剧和广播电视节目方面，国家新闻出版广电总局出台一系列精品扶持政策；在网络视听节目方面，实施“网络视听节目精品创作传播工程”，举办“弘扬社会主义核心价值观 共筑中国梦”主题原创网络视听节目征集推选和展播活动，都取得了很好的效果。今后，将继续从政策、资金、项目等方面加大扶持力度，为网络原创精品创作提供支持，为网络原创精品传播拓展空间。

　　第三，牢牢把握激发全民族文化创新创造活力的新任务，着力推动视听新媒体加快深度融合和业态创新发展。习近平总书记强调，创新是引领发展的第一动力。十九大报告要求，坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。网络视听作为网络时代的产物，创新是其内在的基因和特质。网络视听行业有创新创造的先天优势，更要保持创新创造的主动自觉，积极践行新发展理念，把创新创造贯穿始终，不断增强内生动力、释放发展活力、壮大整体实力。一要推动传统视听媒体转型升级、融合发展。对传统视听媒体来说，拥抱新时代新视听，加快媒体深度融合、实现一体发展是一场关系生存发展的全方位创新、全局性变革。古语有云，逆水行舟，不进则退。各级广播电视播出机构要增强忧患感紧迫感，加大力度打破壁垒、突破瓶颈，加强内部资源整合聚合，打通制作生产、传播分发、内部管理等关键环节，实现组织结构、管理体制和配置资源一体化，建设符合新时代新视听的融合型媒体。要持续推进生产创新、传播创新，建设技术先进、结构合理、功能完善的融媒型采编播体系，着力打造新型主流媒体，不断提高融媒服务水平，巩固壮大宣传舆论主阵地。二要加快发展网络新业态。要在产品服务创新上持续发力。网络视听产品和服务更新换代速度快，要坚持受众为本，增强服务意识，以富有前瞻性的眼光不断开发新产品新服务、健全新业务体系，开展大众化、社交化、分众化、精准化传播，始终以新颖优质便捷高效的产品和服务开拓市场、赢得受众。要在技术创新上持续发力。紧跟信息技术快速迭代步伐，站在信息技术进步前沿，既善于及时应用新技术，又高度重视研发自主创新的关键技术、重要标准，抢占制高点，把握主动权。为适应网络宽带化、移动化趋势，迎接5G时代到来，国家新闻出版广电总局将加大智慧广电战略实施力度，加快推进构建宽带、融合、安全、泛在的新一代广电基础信息网络和现代传播体系，为实现广播电视视听服务“无处不在、无时不在”提供有力支撑。三要加快体制机制创新。新业态催生新模式。我们鼓励支持各种新模式的探索尝试，同时积极推进构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制，确保行业资源要素始终迸发活力、实现可持续发展。

　　第四，牢牢把握营造清朗网络空间的要求，着力加强网络视听管理。习近平总书记多次强调，依法加强网络空间治理，共同建设网络良好生态；强调正能量是总要求，管得住是硬道理。党的十九大也对营造清朗的网络空间提出明确要求。建设网络视听良好生态、营造风清气正网络视听空间，需要政府部门、业界机构、行业协会各尽其责、共同努力。

　　近年来，国家新闻出版广电总局会同各有关方面做了大量工作。我们持续清理整治低俗网络视听节目，今年前10个月就处理了200多部违规的网络原创节目。我们完善内容管理制度，引导网络视听节目服务机构健全总编辑内容负责制，细化互联网视听节目服务单位播放违规内容责任追究制度，指导中国网络视听节目服务协会修订出台网络视听节目内容审核通则。我们加强IPTV、互联网电视、手机电视等业务管理，规范发展秩序、保障用户权益。我们还加强视听新媒体监管系统建设，实现对互联网视听节目和IPTV、互联网电视、手机电视的有效监管。

　　下一步，我们将继续坚持一手抓发展、一手抓管理，坚持网上网下同一标准、同一尺度，实施科学、严格、高效管理。一是进一步加强广播电视节目网络传播管理。各级广播电视播出机构和各网络视听节目服务机构要做好现有网络传播节目的清理工作，建立健全广播电视节目网络传播播前审核制度，把好导向关、内容关、人员关，避免“带病带毒”节目上网。凡被新闻出版广电行政部门通报或处理过的节目，不得在网络继续传播。审核未通过、不得在广播电视台播出的节目，同样不得在网络上传播。坚决杜绝问题节目以“未删节版”“删减内容”“花絮”等名目在网上播出。各网络视听节目服务机构不得侵权传播广播电视节目，不得发布来路不明的广播电视节目。二是进一步规范网络传播影视剧的管理。今年国家新闻出版广电总局、国家发改委等五部委联合下发了《关于支持电视剧繁荣发展若干政策的通知》，其中明确提出“对电视剧、网络剧实行同一标准进行管理” “未取得新闻出版广电部门颁发许可证的影视剧一律不得上网播放”，我们要认真落实。三是进一步加强网上引进节目管理。要在巩固引进境外影视剧管理成果的基础上，对互联网引进境外动画片、纪录片等进行更加规范的管理。各级新闻出版广电部门要认真落实意识形态工作责任制，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

　　网络视听节目服务机构作为业务开办主体，直接面向网民传播节目、提供服务，是网络视听空间最关键的“守护者”、最后一道“把门人”，必须增强国家意识、人民意识和责任意识，增强文化使命感和社会责任感，对用户、对子孙后代负责。要切实履行开办主体责任，坚持依法依规运营，严格落实持证运营、安全播出等各项管理制度，坚持先审后播，健全节目内容审核流程和播出流程，配齐加强审核力量，把好审核传播关口。网络视听产业链条上的各类机构，无论是播出平台还是节目制作机构、设备生产企业，无论是持证机构还是相关合作方，都应当严格遵守国家相关法律法规和政府主管部门的各项规定，走自我约束、规范运营的正道。

　　中国网络视听节目服务协会和相关省级网络视听行业协会作为行业组织，要始终专注职能定位，更加积极主动地为政府主管部门的工作出谋划策，发挥桥梁纽带作用、当好参谋助手；更加密切地联系会员，及时宣讲中央精神和行业政策法规，及时反映行业和会员诉求，搭建信息共享、交流合作、业务培训的平台，为行业和会员提供优质专业的服务；更加有力地推进行业自教自律，完善规则，健全机制，净化市场，维护公平竞争、规范有序的发展环境。

　　同志们、朋友们：

　　“潮平两岸阔，风正一帆悬”。新时代的网络视听发展肩负着新使命，更应当有新气象新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，开拓进取，奋力开创新时代中国网络视听新局面，为满足人民精神文化新需求新期待，为决胜全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

　　最后，祝本届大会取得圆满成功！