没走快速路也自动多收费？收费站：按规定收费

　　原标题：赣媒关注昌西南收费站收费争议：没走快速路，也被自动多收费

　　12年前，省庄收费站拆除，昌西南收费站正式启用。彼时，南昌九龙湖还是乡村，上昌西南收费站必须先走枫生快速路。

　　12年后，九龙湖新城已成，市政道路萍乡大街直接修到了昌西南收费站的门口。加上枫生快速路经常拥堵，许多车主更愿意避开枫生快速路，选择走萍乡大街等九龙湖的市政道路上高速。

　　然而，即便是走市政道路直接进收费站，车主们仍被“自动”收取了并未走过的枫生快速路的通行费，一趟至少多出了5元钱。

　　在赣湖南商人蒋先生直言，全国各地都在积极推动减税降费政策落实，昌西南收费站如此不清不楚收费，影响江西营商环境。

　　读者抱怨：没享受服务就被收费

　　日前，南昌市民许先生自九龙湖南站驶入，从昌西南站驶出，前后4.3公里被收取15元高速费一事经本报报道后，引发强烈反响。不少读者打来电话，诉说被“坑”经历，纷纷质疑，下了昌西南收费站之后，马上进入九龙湖的萍乡大街，压根没有走枫生快速路，但收费站却还是照收不误。虽然省高速集团对此事给出了“收费合规”的回复，但读者并不“买账”。

　　南昌市民徐华说，他在这两个收费站也遇到过同样的情况。收费站不考虑前面的路有没有走，也不考虑你后面的路有没有走，只要过了收费站就照样收钱，“这就是雁过拔毛、霸王条款。”

　　市民胡美店说：“做任何事情都要讲道理。提供了服务，收费天经地义，但没享受服务就被收费，明显违背市场经济原理。”他也曾几次质问工作人员，对方仅回复“按规定收费”。

　　此举影响江西营商环境

　　蒋先生是湖南人，来江西投资开厂十多年了，厂房和酒店都在南昌县小蓝经济技术开发区。由于看好九龙湖的发展，他把家安在了融创文化旅游城。

　　他说，这几年来，每天上下班来回都要经过九龙湖南收费站和昌西南收费站。见到本报报道，蒋先生大加赞扬：“你们的报道说出了我们百姓的心声。如今，全国各地都在积极推动减税降费政策落实，但这两个收费站收费有点坑，给企业和市民增加了许多出行成本。”

　　蒋先生还表示，和他一起来南昌投资的湖南商人很多，得知这种情况后纷纷摇头，“九龙湖的萍乡大街直接修到了昌西南收费站门口，我们压根就不要走枫生快速路这一段，莫名其妙被收费。”

　　让收费公开透明，是政府的承诺，也是百姓的呼声。但昌西南收费站的做法，让周边市民和来昌的投资商颇有意见。

　　新建区厚田乡的邹先生说：“我们这里的大棚蔬菜种植大户，每天凌晨都要把菜运到南昌市的蔬菜批发市场，但每天来回的过路费让不少种植户头疼。”他还说，曾经有一家农林企业有意在乡里投资建厂，但考虑到“过路费”太高造成运输成本增加，投资最后成了泡影。

　　记者体验：没走枫生快速路，被自动多收费

　　5月13日，记者驾车从九龙湖的九龙大道转到萍乡大街，开行5分钟左拐进入昌西南收费站，没有走枫生快速路。记者由昌西南站进入高速，至生米站下高速。行车记录仪显示，两站点之间的距离为7公里，按江西省高速公路计费标准0.45元/公里，应该收费3.15元，但收费站工作人员收取了10元费用。同样，从生米站进入高速，至昌西南站下高速，也是收费10元。

　　记者提出质疑：7公里路程为什么收费这么高？对方收费员回复：“都是这样收的，具体收费标准要问上级部门。”

　　一年被“误”收费或超300万元

　　记者了解到，只要不进昌西南收费站，枫生快速路免费通行，且有多个路口开放，给市民出行带来了方便。但只要进入昌西南收费站，就要承担枫生快速路路段的通行费，不论你是否走了枫生快速路。

　　昌西南收费站是南昌的西南大门，日均车流量近2万辆，高峰时日车流量超过4万辆。

　　有人算过一笔账，如果有10%的车辆不走枫生快速路而被收费，那一年被“误”收的款项就可能超过300万元。而随着九龙湖市政路网的密集和便捷，这样被“误”收的人群很可能急剧增加。

　　收费站站长：每天来回也被同样收费

　　在江西赣粤高速公路股份有限公司昌西南收费所，林所长称，注意到了江南都市报的报道，但对于4.3公里收费15元一事，他们也无能为力。他还表示，收费站按规定收费，只是执行单位，政策和法律上的事情要问上级部门。

　　“很多司机也质疑收费站，说我们乱收费，但现实中收费站是弱势群体，有些事情也解释不清。若是被问急了，收费站就只能保持沉默，让他们去问主管部门。”林所长说。

　　记者将体验的行程向林所长做了介绍，并询问从九龙湖萍乡大街拐入昌西南收费站，根本没有走枫生快速路，为何也会被收取枫生快速路的费用，林所长笑了笑，没有给出正面回答。

　　昌西南收费站站长李勇军向记者拿出了一个档案袋，袋子里倒出来的全是通过九龙湖南收费站和昌西南收费站的机打发票。记者粗略数了数，大概有700张，按一张15元计，合计金额超过万元。

　　李勇军说，他每天在昌西南收费站上班，家里住在南昌县，如果走生米大桥，确实可以免费，但路程远交通堵，咬了咬牙，每天自掏腰包30元走高速收费站来回。

　　“一年除去节假日，大约还有265天，每天30元，就是7950元。没有办法，我们是收费站工作人员，更要遵守相关规定，不能搞特殊。”李勇军说。

　　高速集团：收费依据是2006年会议纪要

　　在江西省高速公路投资集团有限责任公司，收费管理部的吴女士向记者提供了2006年12月7日《南昌西外环高速公路与赣粤高速公路体制利益问题协调会议纪要》（以下简称“会议纪要”）和江西省发改委、江西省交通运输厅《关于同意重新核定南昌至樟树高速公路收费年限和药湖大桥收费标准有关事项的批复》（以下简称“批复”）。

　　“会议纪要”显示，将省庄收费站南移至生米镇长岗设立南昌昌西南收费站，计费里程起止为昌九高速长堎互通，由省物价局核批。“批复”则显示，同意延长昌樟高速公路收费期限14年零9个月。

　　吴女士称，高速集团属于上市公司，所有收费都是有依据的，不存在任何违规收费的情况。

　　市民胡美店直言，从文件看，高速集团确实有理有据，但他们忽略了一个重要的事实，那就是九龙湖新城快速崛起。

　　“12年前的2007年，省庄收费站拆除，昌西南收费站正式启用。彼时，南昌九龙湖还是乡村，上昌西南收费站必须先走枫生快速路。计费里程起止点为长堎立交，我们能够接受。但现在九龙湖新城崛起，市政道路萍乡大街直接修到了昌西南收费站的门口。加上现在枫生快速路经常拥堵，许多车主更愿意避开枫生快速路，选择走萍乡大街等九龙湖的市政道路上高速，再这样收费就不合时宜了。”胡美店说。

　　事实上，记者也注意到，2006年的“会议纪要”明确指出，“以上方案作为一个过渡方案运作，以后昌北城区发展需要对该段老高速公路进行改造时，再由南昌市政府和省交通厅研究提出新的运作方式。”

　　市民支招：增加识别系统，精细化收费

　　一纸2006年的会议纪要，成了昌西南收费站的“尚方宝剑”。

　　但不少市民认为，随着市政配套设施的完善，大部分人会选择九龙大道转萍乡大街上高速，而不会选择走数年来修了又修的枫生快速路。

　　没有提供服务，凭什么还收钱？针对这一焦点问题，收费管理部副部长王建霞指出，部分市民开车上枫生快速路，但在中途下去了，相当于免费；部分市民从萍乡大街上来，直接进了收费站，被收取了费用，相当于被“冤枉”。从技术层面看，目前市民反映的昌西南收费站这一问题，暂时无法分辨哪些车主获利，哪些车主吃亏。“也就是说，没有办法解决”。王建霞说。

　　不过，采访中，不少市民也给高速集团支招，车辆走没走枫生快速路，通过技术手段完全可以识别，比如说在枫生快速路沿线增加识别系统，或者在萍乡大街增加识别系统，这样就可以做到精细化收费。

　　“只是高速集团‘揣着明白装糊涂’，不愿意投入，更不愿意‘放利’。”胡美店说。

　　王建霞称，增加计费识别系统的建议不可行，除非在萍乡大街再增加一个收费站，“我们是上市公司，这边需要赚钱，对股民负责；那边又呼吁让收费站降费搬走，对市民负责，两头为难。我们赚钱也不容易啊！”

　　专家：面对新情况不能简单套用老办法

　　华东交通大学交通运输与经济研究所查伟雄指出，面对新情况新问题，高速部门不管三七二十一，先把钱收了再说，是用简单粗暴的做法处理复杂问题，导致出现不公平的现象。“老文件明显不适应新形势的发展。没有走高速，还要被收钱，凭什么？高速部门应该拿出自己的依据和法规，如果没有，那就应该自己发现问题，并找到解决问题的办法。”查伟雄说。

　　江西财经大学法学院教授、博导熊进光表示，高速公路本身是一种公共服务产品。政府在确定收费标准和价格时，既要考虑高速公路投资主体（企业）的经济利益，更要关注高速公路的公共性、公益性。实际上，高速公路收费站的外迁，其初衷就应该是缩减收费路段，减少通行成本。而昌西南收费站的外迁，既没有缩短计费里程，也没有减低收费额度。尤其是没有走枫生快速路，也被自动收费，明显违反市场经济原理。

　　“看起来是收费站外迁收费标准是否应该随之改变的问题，更多的还反映出政府部门、高速集团能否真正从关注民生、服务民生的角度来解决公共问题。” 熊进光说。

　　北京盈科律师事务所（南昌）陶丽兰律师直言，没走枫生快速路也被收费，找不到任何理论依据和法律条款，显然属于乱收费行为。

　　她说，近年来，公共产品不合情理的商业化、不透明的财务状况、相关法律法规不健全等原因导致高速公路依然存在不少乱象，公众面对这一问题，由于涉案金额小、诉讼成本高等原因，一般都会选择吃“哑巴亏”。要解决这一问题，一是要提高透明度、自觉接受公众监督，向社会公开收费细节是大势所趋；二对收费标准要进行专项治理，在制度上建立严格的收费账目公开原则和操作方法，做到有法可依。

　　来源：江南都市报微信公众号“醉江南”

来源：澎湃新闻