长安剑谈整治不规范地名：考验各地依法行政能力

　　原标题：依法行政从说到做，不该是从“曼哈顿”到“曼哈屯”的距离

　　一次春节，可以让城里的Linda变回村里的翠花。一次整治不规范地名，可以让“曼哈顿”、“曼哈屯”持续占领你的朋友圈。

　　被热议了好几天的规范地名风波，今天，等来了民政部的回应。

　　回应的重点，长安君（微信ID：Changan-j）给大家梳理一下：

　　各地要准确把握政策，严格按照有关法规和原则标准组织实施，防止随意扩大清理整治范围。

　　要重点清理整治社会影响恶劣、各方反映强烈的城镇新建居民区、大型建筑物中的“大、洋、怪、重”等不规范地名。

　　要进一步规范工作程序，充分进行专家论证，广泛征求各方意见，审慎提出清理整治清单，严格按程序推进实施。要加强宣传，为清理整治不规范地名工作营造良好氛围。

　　这样的表态，来得及时。因为个别地方在落实中的“变味”之举，已经引发了不小的争议。不仅有维也纳酒店“出面维权”，也让不少公众围观吐槽了一把。

　　公允地讲，整治不规范地名这事，师出有名，没有媒体报道得那么荒诞。

　　地名，作为地理标识与公共管理关联不小。国务院《地名管理条例》及其实施细则里，明确规定不以外国人名、地名命名我国地名。当承载着我们五千年历史文化、民俗风情的地名，全部被“普罗旺斯”、“保利拉菲”、“夏威夷”等充斥，不说给人的观感怪异，有的已涉嫌违法。

　　因此，去年12月，民政部等六部委印发了《关于进一步清理整治不规范地名的通知》，对“大、洋、怪、重”等不规范地名进行整治。就事论事，此举对进一步规范地名管理、传承和弘扬中华文化来说，是必要的。

　　况且，诸如“曼哈屯”这样的名字，原本就是2008年楼盘审批时的标准名称。卖楼时，开发商却对外打出“曼哈顿”的旗号，挂羊头卖狗肉。不少类似的更名，只是“拨乱反正”而已。

　　但是，为什么近日一些地方开展的清理整治不规范地名工作，却引发了如此多的舆论争议？

　　长安君认为：根本上是在依法行政、科学决策上欠了火候。让公众警惕的，是不依法办事、不听取民意的思维惯性。

　　比如，我们很容易提出如下疑问：

　　第一，清理整治地名，为什么会连某酒店合法注册的品牌也“一并整治”？

　　比如，某省民政厅发布的名单中，把连锁品牌维也纳国际酒店纳入其中，原因是“使用了外国地名”。但维也纳酒店方面提出异议，因为“维也纳酒店”是经国家工商行政管理总局注册的品牌，名单中所列的几家连锁店，也都是经过合法授权的。

　　本意是依法行事，却无意中“与法冲突”。这就尴尬了。

　　第二，何谓“洋”、“重”尚且有依据，但“大”、“怪”就缺乏一以贯之的定义。无标准、无细则，怎么判断才能服众？

　　即使需要改，怎么改？科学决策的过程不可少，民意在其中也不可缺席。

　　有自媒体调侃：在官方的举例中，“圣地亚哥小区”叫“怪诞离奇”，“赛纳公馆小区”就叫“崇洋媚外”。咱就得问一句了：咋的？智利的圣地亚哥不够洋气？歧视拉美啊？

　　如果官方缺乏这个意识，很容易给公众造成“拍脑袋决策”的印象。

　　第三，街道、小区改名不是“一锤子买卖”，前期的错误谁来担责？后续的成本谁来埋单？

　　个别地方要整治的小区，有的名称前期已有备案，运行了那么多年。现在突然要求改，远不是把门口的字铲了、换上新的就万事大吉，房产证、身份证、户口本。。。。。。一切与其绑定的证件乃至各项权利，更改起来，都需要成本。

　　这个成本，谁埋单？

　　所以，民政部今天的表态，给个别“政策标准把握不够准确、组织实施不够稳妥”的地方，提了一个醒。传递出的态度很明确——要审慎。

　　这也是各地依法行政能力的一次考验。

　　一个多月前，国务院刚刚公布《重大行政决策程序暂行条例》。明确要求，有关公共服务、社会管理等方面的重大公共政策和措施，必须遵循法定程序。公众参与、专家论证和风险评估，是必选项。在事项涉及特定群体利益时，决策单位还应与相关人民团体、社会组织以及群众代表进行沟通协商。

　　依法行政，刻不容缓。

　　比照《条例》的精神，肯定有公众会追问：规范地名，是不是紧扣着中央的精神，尽可能降低了带来的不便？拟定整治名单，是不是组织专家进行了科学性论证，是不是向可能受影响的公众征求了意见？地名改了，对于后续一系列证件变更，是不是给予了必要告知、提供了应有便利？

　　从目前看来，在有些地方，这次清理整治行动事先悄无声息，直到期限临近，方才抛出一份拟更名名单。确定更名对象时，没有充分征求、考虑各方意见，就别怪名单公布后，遭到各界人士“八方挑理”。说白了，批量改地名这么大的事，理应广泛吸收意见、解释清楚，否则就一定会“硬着陆”。

　　“一个挺好的想法，如果不能按照令人信服的逻辑推进，如果不能按照合法依规的程序落实，那么就容易引发物议沸腾，并希望好经不要被念歪了。”人民日报海外版微信公众号“侠客岛”的总结，一语中的。

　　这也给所有当事方提了个醒：不依法办事，好事也会办成坏事；依法行政这把尺子，不在行政机关手里，就在人民群众的脸色里！

　　依法和率性之间，不应再差出从“曼哈顿”到“曼哈屯”的距离。

来源：长安剑