从赣州1．26黑车事故看目前的客运市场

    这几天我们客运驾驶员都被赣州市寻乌县一辆非法营运客车（我们称为“黑车”）的交通事故刷屏。一辆七座的非法营运车辆，实载十四人，涉嫌非法营运、严重疲劳驾驶、非法改装和严重超员。造成七死七伤的惨痛交通事故。该事故还惊动了公安部派出专家工作组指导事故调查处理工作。                                                        

“黑车”给社会带来的危害一直都是深重的。这次如果不是死伤较大又何至于惊动公安部？该事故涉嫌非法营运、严重疲劳驾驶、非法改装和严重超员，从广东汕头一直行驶到江西寻乌，如果不是发生事故，各级领导有谁知道有这么一辆“黑车”？我们认为：公安部派出的专家工作组指导的并不应该单独是该次事故本身，而应该是深度调查社会上存在这样的“黑车”的根本原因和对“黑车”监管的严重缺失。

赣州市的反应是很快的，当天就出台了《关于严厉打击道路运输市场非法营运行为的紧急通知》，赣州公安更是出台了《关于对非法营运实行有奖举报的公告》，最高奖励2000元。为什么要他人举报？还要进行奖励？说明什么？是不是可以理解为相关部门对社会上存在非法营运的“黑车”一无所知？，需要通过奖励来索取非法营运的相关线索？或者是赣州市“黑车”很少？该次事故的这辆赣ＥＺＨ985“黑车”在赣州市是独一无二的？

我常年居住在九江市武宁县，对赣州市的客运市场不敢置评。作为客运企业底层的客车驾驶员，对道路运输客运市场的“黑车”现象有比较深入的了解。他们只要拥有一辆车、一本驾驶证，就可以通过微信平台招客揽客，将非法营运的生意越做越红火。所以他们的队伍不断壮大，可以说目前己经超过正规客运企业的规模。他们隐藏于千千万万的私家车流中，不主动去监管，有谁能知道哪一辆就是非法营运的“黑车”？又有谁能知道哪一辆“黑车”正在严重超员、正在严重疲劳驾驶？甚至超员了、疲劳了还要一边开车一边电话、微信联系下一趟的生意。所以“黑车”不出事是偶然，出事才是必然！不过出事只要不是像赣州这次一样群死群伤，哪怕是多次发生死伤一两个人的一般事故，就会被有关部门忽略掉“黑车”的危害。因为“黑车”本质上属于私家车的私人行为，出事了也追责不到监管部门的相关人员。不比守法合规的客运企业，驾驶安全影响各级领导的分红奖金和升迁晋级，一旦发生较大事故，从上到下会追责处理一大批人。

所以，现在客运市场的监管几乎只针对正规的客运企业。正规的客运车辆针对驾驶员的驾驶行为进行监管的摄像头就有几个，不要说超员、疲劳驾驶、接打电话，只要你在驾驶中眼睛向旁边多看了几秒钟，平台都会提醒你要集中精力，谨慎驾驶。从企业到监管部门无数双眼睛在盯着驾驶员。而对于非法营运的“黑车”如果不举报却很少有人主动监管。武宁县客运企业的客车驾驶员因为超员四、五个人被记十二分、驾驶证降级处理的不在少数，有的驾驶员听说要记十二分甚至当场流泪下跪求情而不能幸免，而今年交警大队通过举报抓到的一辆非法营运的“黑车”，核载七人，实载十二人，交警的处理是记六分。试问：一辆十九座的客车超员四、五人和一辆七座的面包车超员五人谁对安全的危害更大？这样的处理结果是不是有点让正规企业者痛而违法乱纪者快的感觉？难怪有些守法合规的驾驶员有想要改行参与非法营运“黑车”的冲动。这样的监管环境是不是会加快守法合规企业的萧条和促使非法营运队伍的壮大？

今年全球疫情，客运企业运送旅客必须经过安检、测温、扫码、登记、戴口罩才能乘车，而非法营运的“黑车”只需一个电话就能轻松搞定，甚至连口罩都不用戴。一边乘车手续复杂麻烦，一边乘车简单快捷，旅客会选择谁？真正发生疫情，企业运送的旅客可以通过扫码和登记同程隔离预防，而“黑车”只能让人防不胜防，对社会的危害可以说不可估量。如果疫情暴发，非法营运的“黑车”绝对“功不可没”。本人写这篇小文的时候已进入春运，武宁县客运中心门可罗雀，而我们所熟知的那些非法营运“黑车”，哪一辆不是每天几趟？哪一趟不是满员超员？领导们不知道，我们每天在路上跑是有目共睹的。

本人不学无文，写这篇小文的目的也并不是想针对某个部门或某个领导。但是有一点就是想不通：这些非法营运的“黑车”都是通过微信平台招客揽客，随便点开一个微信群都有这些“黑车”招客揽客的广告，为什么相关部门不通过这些广告实施监管打击，而是非要上路抓获取证后才能认定是“黑车”？有些“黑车”车上满载乘客，执法人员根本拦不停，直接冲关逃窜。虽然有时候执法人员围追堵截，但是“黑车”为了逃避处罚，置乘客安全于不顾，高速行驶，闯红灯、走逆行，要是出了意外有谁能负得起责任？明知他是非法营运而冲关逃窜，有车号，有电话，为什么不能事后强制扣押该非法营运车辆？这样的执法效果，风险大而效果差，毕竟执法人员上路执法的时间有限，“黑车”也完全了解相关部门的执法路数，人员一撤，“黑车”照跑不误。

今天也是看到赣州这次“黑车”事故给社会带来的伤害，反映一下目前客运企业的生存环境和非法营运“黑车”的猖獗程度，以及基层执法人员的工作难处，虽然我们也向基层监管部门反映过，一直没有引起重视。希望更上一层领导能够给予更多的政策支持，制订切实可行，行之有效的执法方案。发文造势肯定会有一定效果，但是光发文造势，没有行之有效的执法方案去坚决执行保证就显得有点黔驴技穷了。​​​​​​​​​​​​​        ​​​​​​​​​

九江长运武宁公司客车驾驶员　陈和平

2021年元月31日