网络中立性投票背后：炸弹威胁、黑客攻击和水军留言

　　新浪科技 郑峻发自美国硅谷

　　否决网络中立性！昨天美国联邦通讯委员会（FCC）以3：2的表决结果推翻了2015年的一项关键决议，废除了美国前总统奥巴马时期确立的网络中立性监管政策。什么是网络中立性？其核心原则是，互联网服务商（ISP）属于公用事业机构。因此，他们必须平等对待所有的网络流量，不得封锁或是限速互联网内容，也不得对部分网站和互联网服务提供“快速通道”。这就是外界所称的“三不原则”——不得封锁、不得限速、不得付费优先。

　　FCC今日推翻2015年的决议，简单的说，是给无线运营商和有线运营商松了绑，规定他们有权区别对待不同的互联网内容和服务。这意味着，网络运营商有权进行区别性网络限速，给自己或是合作伙伴的内容服务提供优先流量待遇；可以实施“付费优先”政策，迫使互联网公司为自己的内容服务向运营商支付快速通道费用。

　　网络中立性问题的背后，是立场鲜明的两派力量。一派是网络运营商，他们希望借助自己修建的信息高速公路获取更多利益；另一派则是互联网公司，他们担心自己未来将被迫向运营商支付买路钱，处于不利的竞争境地。而诸多互联网活动人士则站在互联网公司一边，反对网络运营商控制和区别对待互联网内容。

　　在FCC投票表决的背后，也是两派力量的利益争斗和政治角力。双方都竭尽所能的进行政治游说，营造舆论氛围。而投票表决的幕后，也出现了来自双方阵营的诸多不和谐因素干扰，甚至包括炸弹威胁、水军留言、黑客攻击等极端手段。

　　就在FCC委员会周四在美国首都华盛顿总部进行投票表决之前，安保人员突然冲进会议室，表情极为严肃地命令所有现场人员立即撤离，而且不得携带任何物品。到底发生了什么事情？安保人员没有进行任何解释。虽然参会人士一头雾水，现场所有人员很快离开了会议室，其中包括FCC官员以及现场观摩的维权人士和新闻记者。

安保人员将现场所有人请出了会议室

　　他们一直在外部等待，而即便是FCC的官员也对这一突发情况一无所知。随后美国国土安全部（DHS）的发言人揭开了谜底。美国东部时间周四中午12点35分左右，国土安全部接到了匿名电话，声称在FCC总部设置了炸弹，其中一枚就放置在会议室，而且炸弹会在半个小时之内爆炸。

　　虽然当天FCC的安保人员已经对所有进入总部的人员进行了安全检查。但接到这个炸弹威胁电话之后，安保人员不敢掉以轻心，立即冲入了会议室。在撤离所有参会人员之后，他们派出专业爆炸品搜查犬对会议室以及FCC总部进行了详细搜查，却没有发现任何爆炸物。显然，这是一起虚假爆炸威胁，目的就是迫使FCC无法正常进行投票表决。

　　FCC面临的并不仅仅是炸弹威胁，还有黑客攻击。为了报复和威胁FCC，黑客组织Anonymous向美国主流媒体发送电子邮件，声称他们已经获得了FCC诸多官员，甚至是三名投票否决网络中立性的共和党委员的个人信息。这些信息包括FCC主席帕伊的社会安全号、家庭地址以及出生日期。（在美国这三个信息泄露，可能会导致严重的后果，包括银行账户被盗、信用卡被盗刷等等。）

黑客威胁FCC主席

　　与此同时，Anonymous通过社交网站向FCC主席帕伊发出直接威胁，“我们会采取一切手段，让这些人（三名投票的委员）意识到他们犯下了多么严重的错误。我们会找你们算账，等着瞧吧（We will come after you。 Expect us。）”。黑客组织还声称，他们已经向FCC邮寄了爆炸物。

　　在投票之前的公众征询意见环节，也传出了用僵尸粉和水军留言的丑闻。在FCC投票表决之前，曾经公开在官网向美国公众征求意见。皮尤调查显示，在超过2200万个评论之中，有94%都属于多次提交的内容，一些重复评论甚至被提交了数十万次，而一个”The Internet”的用户名甚至提交了1.7次评论，而“约翰·约翰逊”（John Johnson）或是“约翰·史密斯”（John Smith）这样的人名也出现了数千次。

　　此外，更有接近200万个支持FCC撤销网络中立性的评论，则来自身份被盗用的僵尸账号。其中，甚至还出现了去年已经过世的奥斯卡最佳女配角得主帕蒂·杜克（Patty Duke）。目前纽约检察长埃里克·施奈德曼（Eric Schneiderman）正在对此展开调查。显然，这些重复评论和虚假账号是有组织行为，意在制造舆论压力。

　　实际上，在FCC此次投票之前，结果已经在普遍预料之中。FCC现任主席安杰特·帕伊（Ajit Pai）一直坚决反对网络中立性，他在2015年就投下了反对票。他此前已经多次公开表示，需要给网络运营商松绑，鼓励他们投资进行无线和宽带网络铺设与升级。

　　FCC属于美国联邦监管机构，五名投票委员遵循多数表决原则。但在这五名委员中，美国总统有权任命包括FCC主席在内的三位委员。因此，驴象两党谁入主白宫，也就意味着谁控制着美国互联网的监管大权。在前总统奥巴马执政的2015年，FCC同样是以3：2的结果确立了网络中立性，三位民主党委员压倒了两位共和党委员。而此次三位共和党委员同样“简单粗暴”地以3：2压倒了两位民主党委员，推翻了网络中立性原则。

　　显而易见，特朗普总统和共和党控制的FCC势必会埋葬奥巴马总统时期确立的网络中立性原则，就如同埋葬奥巴马医保等其他奥巴马政治遗产一样。而且，共和党和保守派暂时在美国国会控制着相对多数，更在最高法院获得了绝对优势。美国联邦政府分立的三权目前都被共和党掌控。

　　由于得到奥巴马总统的支持，互联网公司之前坚定地站在民主党一派，从而成功确立了网络中立性原则。在去年的总统大选中，互联网行业几乎完全倒向了希拉里，并和特朗普多次爆发口水战。而运营商行业则与共和党有着密切的往来，他们希望借特朗普和共和党掌控政权的时机，为自己松绑“网络中立性”的枷锁。至少在下届总统大选之前，在参众两院完成中期改选之前，FCC都不太可能重新倾向互联网公司，再次树立网络中立性原则。