共享单车进入下半场 监管须时刻考虑社会成本

茶煲家系列漫画 老唐

　　来源：南方都市报

　　众议苑

　　兽兽（市民）

　　押金危机集中爆发、废弃单车随处可见、继续竞争还是合并？从2016年共享单车进入公众视野至今，其所展现出来的利与弊愈加分明。一方面，它解决了“最后一公里”的出行难题，低碳环保也不失为一种健身方式。另一方面，它给城市管理带来了诸多难题，车辆乱停乱放侵占出行空间，过量投放催生新型城市垃圾，部分人恶意破坏丢弃，押金监管缺位以致发生危机。

　　“共享单车”进入下半场，上半场暴露出来问题，将继续考验企业、政府和众多用户。站在消费者和使用者的角度，应该说，广大市民也经历了一个心态上的变化。共享单车一开始出现，颜色靓丽、使用方便，骑上去也很“潮”、回头率很高，总之一切都看上去很美，可是两年之后，可以说许多人对共享单车的态度，由兴奋变成了冷淡，在一部分人那里，甚至变成了失望。共享单车表面上解决了“最后一公里”这个城市通勤的“痛点”，然而却产生了更多的“痛点”，占道就不说了，随着时间推移，最初光鲜的单车车况堪忧，锈迹斑斑，车体邋遢，放在街头无人管理，令人心寒。

　　最令人失望的，莫过于一哄而上的狂热过后，一部分倒闭品牌押金难退的问题。我一位朋友就告诉我，虽然市场上依旧坚挺的几个大品牌，街头依然随处可见，可是不时传出的倒闭消息，已让她心灰意冷。她现在已经把押金给退掉了，因为“以后如何真不好说”。如果共享单车的不利消息继续，那么类似以上用户的心态变化，很可能影响行业发展。

　　应该说，像在押金这件事上，本来监管部门可以做得更多，避免用户损失。比如有媒体报道，经国家企业信用公示信息系统查询显示，早在去年5月份，陷入倒闭漩涡的小蓝单车和酷骑单车，其委托代运营的四川拜客科技有限责任公司就被纳入经营异常名录；但消费者对此并不知情。对此，监管部门虽然也采取了一些措施（比如深圳市对于共享单车企业逾期不退押金的行为，拟处以5万元以下罚款），但是这些措施，对仍然在营运的企业可能有用，但对于跑路老赖，可以说一点意义没有。

　　监管总是跑在乱象后面，共享单车也不例外。我觉得共享单车出现的乱象，跟全社会对于互联网时代出现的一些天花乱坠的概念缺乏警惕有关，尤其管理部门对于一些打着“互联网+”和“创新”名号的新事物过于宽容，而对其背后资本运作、抢滩的负面影响估计不足。比如共享单车，打着共享的旗号，实际上就是租车公司。真正的共享，应该是把单车拿出来供大家使用，不收钱。又收钱，又占用公共道路，又不承担城市管理上的后果，把“共享”的名号去掉，现在还有哪个租赁行业可以做到如此“洒脱”，不用承担额外成本呢？只有恢复对共享单车牟利本质的认识，按照普通企业的一般待遇，计算其盈利成本和社会成本，在税务、管理和企业责任方面让其付出相应的成本并承担应尽的责任，才是共享单车发展的可持续之道。

　　我前几个月到台北旅行，看到街头也有不少类似大陆共享单车的新加坡品牌oBike。台北的朋友告诉我，正是有鉴于大陆出现的共享单车乱象，oBike等车企进入台湾市场时，遭遇了极高的监管门槛。比如投放车辆只能在指定的借还车服务区、每年每辆单车须缴纳台币500元（相当于人民币100元）权利金等，每部车的使用期限也只有短短一年。这让业者大呼难以生存。但假如每部共享单车给社会造成的管理成本就是100元人民币（比如企业无力移除占道车辆，那么政府就需要花钱雇人来做这件事），那么经过核算该是多少，监管部门就应该收多少。否则，部分企业遭淘汰，管理又跟不上，共享单车留下的烂摊子，只会由全社会来承担。只有按照市场运作的正常规律、正常规管流程来要求共享单车企业，把未来的社会成本考虑在内，面对日新月异的科技发展下，各种打着新科技、新经济名号的营利企业，管理部门才不至于乱了章法，或者总是跑在后面。