40年前中央就严管“两会”费用 哪个省标准最低？

　　来源：政知见微信公众号

　　原标题：“两会”费用，哪个省标准最低？

　　撰文|周宇

　　时值安徽省人代会、政协全会即将召开，安徽省财政厅公布了《省直机关会议费管理办法》，这个文件针对的内容很重要——钱。

　　政知见（微信ID：bqzhengzhiju）举个例子。类似一年一度的人代会、政协全会，都属于一类会议。这种会议中，所有费用加起来每天不能高于600元。级别低一些的会议，费用也会更低些。

　　事实上，类似的规定从中央到地方都有，中央2016年还曾更新过一次费用标准，部分省区市随即调整。

　　40年来，中央对各类会议费用的管理一直是严格把关，尤其是十八大以来，更是本着勤俭节约的原则作出规定。这些年来，有关部门如何调整具体标准？

　　一类会议从严控制

　　早在2013年9月，借着中央改进工作作风、八项规定、改进会风等精神的“东风”，财政部、国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局三个单位联合制定发布了《中央和国家机关会议费管理办法》。这也是后来各地区制定各自落地政策的参考。

　　文件首先对各类会议作了分级，规定了审批程序，并明确了不同级别会议的会期和参会人员规模。如下表：

　　这些原则性内容讲完，政知见（微信ID：bqzhengzhiju）要开始说具体费用了，在这份2013年制定的文件中，一类会议每人每天最高660元，二类会议450元，三四类会议450元。

　　下文政知君仅以讨论一类会议。这660元中，包括住宿费400元、伙食费150元，其他费用110元。“其他”包括会议室租金、文件印刷、医药费等等，各项费用之间可以调剂。

　　这个标准2016年7月提高了100元，为760元，主要增加在住宿方面。

　　文件规定，全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、各民主党派中央和全国工商联的会议分类、审批事项、会期及参会人员等，由上述部门参照这份文件作出规定，还需要报财政部备案。

　　一般而言，都是遵照中央的这个标准，比如全国人大常委会2014年颁布的标准中同样规定一类会议费用标注为每人每天660元。

　　各地费用标准都是多少？

　　除了安徽此次公布了该省最新的会议费用标准，政知见（微信ID：upolitics）查证到，很多省市不仅之前都参照中央标准制定地区细则，有的也跟随中央更新了自己的标准。

　　对于地方而言，一般省级党代表大会、省党代表会议、省人代会、省政协全会都在一类会议范畴内。其他的一类会议各省略有不同，比如有的明确省纪委会议、省级民主党派、工商联、群团组织的换届会议、劳模表彰大会、省政府全会等也属于一类会议。

　　除了西藏，全国另外30个省区市政知君都查到了相关标准。

　　部分省区市在中央更新标准后，公开披露更新费用标准。其中，上海、湖南、江苏和广东紧跟中央标准，将一类会议人均费用提高到760元。

　　吉林和辽宁比较特殊，对一类会议没有做出明确规定，都表示另行制定。

　　而其他的省区市，北京、天津两个直辖市，更新会议费用标准后也还维持在较低的650元，一些内陆省份，例如山东、河南、安徽、江西、湖北等更新后也只有600元。全国范围来看，新疆、青海、山西、甘肃、贵州等人均标准相对较低，也有可能更新了早先的这份标准但未公开披露。

　　1978年中央就开始管理会议费开支

　　十八大后，中央加强了会风管理，但关于会议费用的标准，却早有历史。

　　早在1978年，中央就曾出台过《关于国家机关、企业、事业单位会议费开支的规定[试行]》。

　　到了1993年，《中央国家机关会议费管理办法》出台，2003年底曾修订过一次。

　　3年后，中央再次出台《中央国家机关会议费管理办法》2006年版，2007年又出台了一个补充规定。2008年11月，中央再次发文调整了中央国家机关会议费开支标准。

　　再往后就到了十八大后，2013年9月和2016年7月，分别公布关于中央和国家机关会议费的标准。

　　从1993年出台的规定中，开始将会议进行分级，同时对会议的审批、会期和规模做出规定。当时一类会议费用标准120元每人每天。到了2006年，这个费用涨到了400元，两年后，再次调整到600元。

　　而5年后，到了2013年，中央再次出台的规定中，一类会议人均标准仅提高了60元到660元，大大低于之前的增长幅度。

　　这个会议费标准意味着什么？政知见（微信ID：bqzhengzhiju）发现，其实这是一个最高限额。在实践中，有时会低于这个标准很多。

　　2015年，广东中山市“两会”，会议费用标准为600元每人每天，而经过统筹安排，最终每个人每天不到400元，包括350元的食宿费用和十几元的交通费。