不敌价格战冲击 民营宽带探索转型

　　成立接近18年、曾经的第二大民营宽带运营商艾普网络，基本告别了宽带市场。自2017年12月底以来，艾普在重庆、昆明、四川等地公司陆续发布公开声明称“因艾普集团战略转型，不再经营宽带业务”。

　　为了维护消费者权益，各地通信管理局介入善后，艾普宽带合约期内，宽带用户需要由当地联通或者电信承接。根据目前已经公开的信息，重庆艾普宽带用户将由联通继续提供服务，而昆明、成都地区则由电信接盘，用户在艾普宽带的套餐余额将折算成对应的联通、电信宽带套餐。

　　艾普退出市场的主要原因在于资金链断裂。2017年6月以来，来自上海、重庆、成都、长沙的多家合作企业因合同纠纷起诉艾普网络，各地法院已陆续冻结了艾普网络成都、重庆、长沙等地公司名下银行账户、资产。

　　需要指出，艾普网络只是当前民营宽带市场的缩影。2016年以来，随着中国移动在宽带市场上演强势价格战，民营宽带唯一的价格优势荡然无存。虽然政策鼓励开放电信行业，不过，民营宽带企业已经在激烈的市场竞争中迎来寒冬。

　　电信业开放路径

　　2001年6月，当时的信息产业部发布《关于开放宽带驻地网运营市场试点工作的通知》，开放了北京、上海、广州等13个民营宽带试点城市，长城宽带、艾普网络、方正宽带均在这一时期陆续成立。

　　不过这一试点始终未能完全开放，民营宽带因缺少完善的配套政策而发展缓慢。2011年，全国宽带用户数达到1.565亿户，几乎全部为电信、联通用户。当时长城宽带、艾普网络用户分别为220万、100万户。

　　2011-2012年间，电信行业内的“宽带反垄断审查”、“假宽带”事件引发消费者集体吐槽国内的宽带业务，这也进一步倒逼监管改革。2012年，工信部启动了持续至今的“宽带普及提速”工程，并且开始呼吁制定宽带中国战略。同时，2012年6月，工信部又出台《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》，鼓励电信业开放，并引导民间资本以多种方式进入电信业。

　　其后，民资进入电信业路径开始进一步清晰。2013年，工信部正式启动移动通信转售业务试点，并于2013年底发放了首批11张试点牌照，阿里巴巴、京东、小米等互联网公司此后陆续成为试点单位。

　　2014年11月，工信部又在过去十多年经验的基础上发布了《关于开放宽带接入市场的意见（征求意见稿）》，首批开放了16个试点城市鼓励民营企业参与宽带接入网络设施建设和运营，文件发布之初，有上千家企业预申请这一牌照。整个2012-2014年间，民资一直是电信行业的热点话题。

　　2017年7月，工信部在回应两会建议的公开文件中统计，“共有42家民营企业获得移动转售业务试点批文，累计发展用户超过5000万户，吸引民间投资超过31亿元；超过200家（次）民营企业获得了宽带接入网业务试点批文，累计发展宽带用户超过千万户，民间资本在宽带领域累计投资超过百亿元。”

　　2017年11月20日，工信部发布《十六部门关于印发发挥民间投资作用推进实施制造强国战略指导意见的通知》，鼓励民营资本进入电信业，深入推进移动通信转售业务发展，进一步扩大宽带接入网业务试点范围。

　　然而，无论是移动业务还是宽带领域，民营企业的市场规模远不及三大运营商，仍无法成为推动市场竞争的有效力量，甚至难以在真正的竞争中立足。

　　探索民资转型

　　基础电信市场的开放仍在持续推进，但民营企业几年前挤破头申请牌照的热情已经冷却。

　　虽然工信部在不断通过政策破除行业壁垒、给民营企业提供更公平的竞争环境，但电信行业固有特性派生的沉没成本、品牌效应、用户路径依赖等门槛却是民营企业无法逾越的障碍。民营企业寄希望的“业务创新”也未能在电信行业生根发芽，始终依靠相对较低的价格与运营商开展同质竞争。

　　在2013年获批宽带业务牌照之后，中国移动开始发力宽带市场。起初在沿海地区，中移动的10M宽带价格每年只需300元，价格只有电信同类型宽带的1/3，而且也低于长城宽带等民营宽带。其后，中国移动在多个省份的宽带新增用户超过全省新增总量，不仅抢占了所有新增用户，还吸引了竞争对手的老用户。

　　2016年之前，宽带用户数还没有纳入中移动的财报运营数据，而2016年Q1，中移动宽带则达到了惊人的6059万户。同期，电信、联通宽带用户数分别为1.16亿户、7340.5万户。

　　其后，价格战依旧。2017年Q3，中移动宽带用户突破了1亿户，7季度净增4000万户。而电信、联通对应用户数分别为1.31亿户、7740万户，两家净增用户数不足2000万。

　　民营宽带更无法承受这种激烈竞争。2016年，最大的民营宽带企业鹏博士实现历年来的最大增幅，宽带用户新增354万，总用户达到1359万户。2017年Q1，鹏博士宽带用户继续增长，累计达到1400万，但其后，增长几乎停滞。在2017年Q3财报中，鹏博士公布的数据为“累计在网用户超过1401万户”，Q2、Q3共新增1万用户。而且，宽带业务收入还在下滑，2017年上半年，鹏博士宽带业务收入29.81亿元，相比去年同期的31.82亿减少了2亿元。

　　需要指出，移动业务的竞争程度并不逊于宽带。2016年底，中国联通陆续与腾讯、阿里巴巴、百度、京东等企业推出低价“定制手机卡”，此类互联网套餐中，流量价格低于正常套餐的10%，中国联通凭借此业务开始迅速抢占新增市场，而移动、电信也在随后的应对中出台了同类低价套餐，三方竞争使得新增用户市场的流量价格迅速跳水。运营商的流量单价从2016年的60元/G跌至20元/G以下。

　　这对于依靠低价流量发展市场的移动转售企业同样是一场灾难。2017年6月，40余家移动转售企业中，累计实现盈利的企业只有8家，汹涌的价格战无疑让这些企业保持盈利的难度大幅提升。

　　目前来看，随着国家持续推进提速降费，电信市场的资费仍会逐步下降，不断被压缩的市场空间对民营企业的吸引力已经大不如前，持续推进的电信业开放，则需要更多的政策创新吸引民资。