共享单车过度投放引争议 解决便民不扰民须有法可依

　　本报记者 唐刚

　　共享单车在解决出行“最后一公里”问题的同时，也出现了乱停放，淤塞交通等新问题。如何兴利避害，让共享单车便民而不扰民，继广州之后，北京市政府日前也宣布将通过立法对共享单车过度投放等问题进行规范。进入法治化轨道，是治理共享单车乱象最有效，也是最有力的手段。

　　小地方也开始单车围城

　　历时两年，北京共享单车数量增加到190万辆，由此带来车辆淤积等问题。近日，北京市人民政府新闻办举行缓解交通拥堵服务市民出行新闻发布会。针对共享单车过度投放、乱停放等问题，北京市交通委相关负责人表示，将通过立法来加以解决。

　　近年来，共享单车发展迅速，投放量猛增。据不完全统计，2017年先后有74家企业进入共享单车市场。交通部数据显示，截至2017年7月，国内共享单车累计投放量就达到1600万辆。当时，投放主要集中在一线城市，由此造成各大城市“共享单车围城”。去年7月10日，杭州在全国率先宣布暂停共享单车投放。此后两个月时间，北京、上海、广州、深圳、福州、郑州、南京、武汉、宁波、成都等12个城市，先后宣布暂停共享单车新增投放。

　　在这以后，单车企业开始大规模向海外进军。近日发布的《2017年第四季度中国主要城市骑行报告》显示，截至2017年12月，共享单车全球注册用户总数已近4亿，全球单车投放总量2300万辆。国内则向三四线城市发展。去年年底，600辆哈罗单车出现在广东阳春街头。最近，浙江舟山市区内，尤其是新城城区，也出现了共享单车的身影，目前，共享单车在舟山市已投放6000辆。也同样是因为投放量过大的问题，福建泉州等地级城市在去年年底作出对共享单车新增投放量的限制。

　　过度投放致乱象丛生

　　扫一扫就开锁，嘀一下就出发，到了目的地扔下车就走，这是使用共享单车最常见的现象。

　　当前，共享自行车企业为了抢占市场份额，激进投放，却疏于线下运维管理，由此造成乱停乱放等乱象。产生了挤占地铁等公共出入口、人行道、盲道、非机动车道等问题。人们也常常可以看到，各色单车成片排放或东倒西歪，部分单车因太久无人问津，被灰尘铺满，有些单车上甚至爬上了绿萝植物，严重影响了城市交通秩序和形象。

　　共享单车在各大中小城市布局，一方面满足了短距离出行需求；另一方面却造成“单车围城”的困局。在给百姓带来方便的同时，也给城市管理提出了新的问题和挑战。

　　不少地方都曾动用大量人力物力清理过度投放的共享单车。在上海，过度投放的曾被清理的共享单车达50万辆；在厦门，8万多辆被清理暂扣的共享单车形成一座“车山”；去年12月14日上午，石家庄市城管委集中开展违规停放共享单车清理活动，对主城区内违规停放的共享单车进行集中清理，当天就清理违规停放共享单车近万辆。

　　目前共享单车的规模扩张已告一段落，从量的竞争转入到了质量和服务竞争的新阶段。但是产生的乱停、乱放、乱骑行等诸多乱象依旧严重影响了城区交通秩序。

　　需要综合治理

　　此前曾有专家指出，共享单车的监管问题，需要相关职能部门在政策、社会资源、管理、规划等方面共同发力。单车企业的运营维护也要跟上、消费者更应做到文明骑行、文明停放。

　　目前，除了北京开始准备进行相关立法外，其它不少地方也在进行或已时行类似尝试。在广州，《广州市交通委员会等8部门关于鼓励和规范广州市互联网租赁自行车发展的指导意见》近日正式公布实施，广州市八部门拟联手破解随意投放、乱停放、废弃车辆不回收这几大痛点难点。在长沙，市政协委员建议，政府与企业联合建立共享单车管理系统，控制投放量。做好共享单车大数据的收集、管理和使用，科学投放单车，合理规划停车区域。

　　应该说，共享单车企业责任更大。共享单车行业要想实现可持续发展，就必须从加强运维能力入手，积极利用人工智能技术，合理配置各项资源，以缓解单车“围城”的困境，并为自己赢得盈利空间。

　　凭借智能便捷，共享单车迅速发展起来，面对交通秩序问题，未来的解决方向依旧是便捷化、舒适化、智能化和有序化，其中智能化将有可能成为破解共享单车现存“乱象”，促使其走向有序的关键。