年票债务由财政偿还,账本信息公开是前提

据报道,广东多个地市已发布2017年取消年票的消息,广州如何跟进.广州市财政局回复记者查询表示,尚未接到明年取消年票的相关文件,预计今年底年票项目债务余额约为115亿元。年票债务已纳入市政府性债务范围,无论是否取消年票,均由市财政负责偿还。

广州取消年票制是大势所趋,相信不会有变故。接下来,年票债务如何偿还,东南西环等路桥是否会恢复单独收费以及欠费如何追缴等遗留问题有待破解。

就年票债务而言,将约115亿元的债务余额纳入政府性债务由财政偿还,事实上就是动用公共财政还债。路桥已建成使用,债务挂在那里,除了财政还债也无计可施。但是,既然动用公共财政还债,那就涉及将某些路桥债务归入年票制的笼子是否合理,以及债务构成是否可信等一系列问题。要化解这些问题的疑窦,应当基于具体项目建设成本投入、债务构成以及年票制收支情况等信息的全面公开。

之所以提出信息须全面公开的问题,主要原因是广州市作为省内首个施行年票制的城市,最初的设计只包括内环路、广州大桥、海印桥等路桥,还贷基数约64亿元,预计在15年内还贷结束停止收费。但后来却陆续将内环路、广园快速路西段及鹤洞大桥、珠江隧道、东南西环等7个项目装进年票的“篮子”,致还贷项目数量和债务不断增加,从而引发各界持续多年对年票制超期实施的强烈质疑。尤其年票收了16年,粗略统计收费超过百亿元,收支情况一直被指是一笔“糊涂账”。如果缺乏信息公开,而一厢情愿把所有债务都算到年票的头上,从而造成取消年票让财政背债的结果,恐怕公众并不接受。

同样让人担忧的是,如果把所有路桥项目建设债务都笼统称之为“年票债务”,就完全有可能成为某些路桥恢复单独收费的理由。这也并非杞人忧天。因为此前相关部门就曾表示年票取消后可能会对东南西环高速考虑收费的问题,甚至对新光快速路是否收费的态度也只是“可能不会”,而不是绝对不会。收费与否的理由也只是考虑收费很可能会造成交通拥堵,而不是觉得理据不足,所以就难免让人觉得尚存在变数。同时,日前发布的新版《广东省价格听证目录》加入“收费公路(含桥、隧)车辆通行费收费标准”这一新项目,也让人推断意味着广州年票制取消后或将恢复部分路桥收费而以听证形式确定收费标准。

（来源：新快报）