国企改制留下30亩地被政府转卖 老板起诉要求撤销

　　原标题：云南罗平 30亩土地“一女二嫁”引发民告官

　　记者 柏立诚

　　云南网讯 近日，罗平县的民营企业老板朱建国说，他递交了状告罗平县政府的上诉状9个月后，等来了即将二审开庭的消息——云南省高级人民法院通知他，近期省高院将二审开庭审理这起因连续两次转让30亩土地而引发的民告官案件。

　　案件由来

　　30亩土地 连续两次被转让

　　2004年3月，罗平县粮油工业公司（上级主管单位是罗平县粮食局），只有净资产59000元及30亩土地，负债上千万元，连员工工资都成问题。罗平县政府决定将该公司改制、出让，罗平县粮食局与时任该公司厂长的朱建国签订协议：公司资产归他所有，公司员工转换为他的工人，公司债务由他承担。之后，他成立了银瀑粮油有限责任公司（以下简称“银瀑公司”），并担任法定代表人，罗平县政府也将30亩土地登记在了银瀑公司名下。

　　朱建国说：“2004年3月至2007年6月期间，因土地涨价，部分员工要求增加工资，罗平县政府便要求罗平县粮食局出面协调，我曾多次向粮食局提出银瀑公司是民营企业，相关部门无权直接干涉。但从那以后，罗平县政府就插手我们公司的事务。2013年1月31日，罗平县粮食局将30亩土地和厂房以5448万元卖给了罗平龙逸地产公司。我到罗平县国土资源局（以下简称“罗平县国土局”）查询才知道，本来在银瀑公司名下的土地却卖给了龙逸地产。这不是‘一女二嫁’吗？”

　　原告诉求

　　撤销颁发给龙逸地产的土地证

　　“这30亩土地位于罗平县城黄金地段，价值至少1亿元。”朱建国说，为此，他和银瀑公司于2013年7月29日将罗平县政府和罗平县国土局告到曲靖市中级人民法院，请求法院判令被告撤销于2013年7月15日将涉案的30亩土地违法登记在龙逸地产公司名下、撤销给龙逸地产公司颁发的土地证行为。

　　“我把诉状交到曲靖中院，一等就是两年多。”朱建国说，直到2015年6月，曲靖中院才作出了不予立案的裁定。他向省高院上诉后，省高院指令曲靖中院立案审理。2016年4月15日，曲靖中院开庭审理了此案。

　　被告答辩

　　政府卖地是经员工同意的

　　罗平县政府和罗平县国土局答辩称：银瀑公司和朱建国没有诉讼主体资格，因为朱建国法定代表人的身份已被罢免，营业执照也已被撤销。罗平粮油公司改制为银瀑公司后，员工闹事要求政府出面转让公司土地，用以安置员工，政府处置的是国有资产。罗平县政府为银瀑公司的事曾多次召开过会议，并邀请员工参加，员工也同意转让银瀑公司的土地。因此，政府卖地是经员工同意的。

　　龙逸地产答辩称：他们交了5448万元才取得了这块地的土地证，如果原告的起诉成立，请罗平县政府退还这笔土地款。

　　一审裁定

　　朱建国没有原告主体资格

　　曲靖中院审理认为：罗平县政府具有核发土地权属证书的法定职权，罗平县国土局不是作出本案被诉行政行为的行政机关，所以罗平县国土局不是本案适格被告。银瀑公司作为这块土地登记的原权利人，具有原告主体资格；朱建国不具有原告主体资格。并作出裁定，驳回了朱建国的诉求。

　　曲靖中院还认为：银瀑公司持有的土地证已于2013年3月4日被注销，土地证废止，银瀑公司对土地使用权已丧失。2013年7月15日，经罗平县政府会议同意，龙逸地产取得了该土地的使用权，罗平县政府审查后向龙逸地产核发了土地证。银瀑公司的诉讼主张不能成立。

　　据此，曲靖中院作出一审判决：驳回银瀑公司的诉求。

　　最新消息

　　省高院近期将二审此案

　　朱建国说，去年2月16日他收到了曲靖中院所作出的判决书和裁定书，同年2月24日，他向曲靖中院递交了上诉状，1个多月后，他到曲靖中院询问，经办法官告诉他上诉材料还在准备中，让他回去等。3个月后他到省高院查询，得到答复是案子还没有送到省高院。他又到曲靖中院查询，得到的答复是：再等等。

　　去年11月23日，他接到了省高院立案通知。朱建国说，案件到省高院后很快就确定了开庭时间，近期省高院将二审开庭审理此案。