多地推进共享停车立法 利益链条待整合

　　□本报记者　唐刚

　　共享停车位这一新鲜事物，近年来在各大中城市相继出现，成为共享出行体系的一部分。继上海、成都之后，近日，北京首部停车法规发布，成为首都推进单位和个人开展停车泊位有偿错时共享的制度基础。专家表示，以分时共享车位来解决停车难问题将是大势所趋，但停车位拿出来分享，也会产生一系列问题。其中，停车位共享产生的收益如何分配，将是众人关注的焦点。

　　北京鼓励个人车位共享

　　停车难、停车成本高是城市里有车一族最大的烦恼之一。随着共享经济的兴起，盘活现有的停车位资源、错峰停车、共享停车位被认为是解决痛点的有效途径。近年来，ETCP、Airparking等智慧停车平台相续出现，上海、成都、等地方政府出台了促进停车资源共享利用的政策法规。

　　2016年，上海发布《关于促进本市停车资源共享利用的指导意见》，提出政府机关、医院和高校等事业单位、国有企业在保障内部安全和秩序的前提下，应将内部停车设施错时对外开放，率先落实停车共享责任。

　　今年3月6日，成都市公布了《关于鼓励和支持停车资源共享利用工作的实施意见》。《意见》明确，到2020年，全面形成支撑保障有力、市场环境优化、行业发展有序、协同治理有效的停车资源共享利用工作新格局。

　　继上海、成都之后，3月30日上午，备受关注的《北京市机动车停车管理条例》获得通过，并将于2018年5月1日起施行。为促进停车资源有效利用，《条例》明确提出，将推进单位或者个人开展停车泊位有偿错时共享。

　　车位共享可实现多赢

　　共享停车，也是智慧停车，被专家们看作是缓解停车难问题的方向。“运用智慧停车技术，可以使交通拥堵减少30%，无效交通流减少12%至15%，寻找车位时间缩短6分钟至14分钟，使政府、企业和民众实现三方共赢。”清华同衡规划院静态交通规划设计研究所所长王杰表示。

　　近日，在广州举办的“第二届（2018）中国城市静态交通论坛”上传出一组数据表明：目前，我国停车位缺口超过5000万个，大城市小汽车与停车位的平均比例约为1：0.8，中小城市约为1：0.5，远低于发达国家的1：1.3。

　　不过，北京市停车位普查数据也表明，北京居住区的停车位共有219万个；全市城镇地区夜间停车总量，即夜间停车需求为384万辆；全市公共建筑车位总量147万个，夜间停车总量仅为58万辆，占六成约90万个停车资源其实可供使用。

　　据《法制晚报》报道，北京德胜地区近日新增共享车位138个，总数达到165个。“共享停车位每小时收费6元，比周边路面停车便宜了4元。”市民觉得，把车停在共享停车位，价格合理还安全。而据《武汉晚报》报道，当地一些共享个人车位的市民，每月能获得三四百元到近千元钱收益。

　　利益链条待整合

　　单位或个人将专有停车位对外开放，既增加收益，也方便他人，这是真正的共享。

　　不过，共享停车在实践中也有诸多矛盾，有一定阻力。如私家车位共享，看起来很简单，但其实涉及很多方面，安全就是物业和业主最大的顾虑。如果出现业主车辆被盗怎么办？万一出现车辆刮擦怎么办？共享车位使用者不守时，到时间了仍没有离开，业主回来无法停车怎么办？……

　　共享停车主要有三种模式。第一种是针对停车场车位的共享，比如ETCP、PP停车、停简单等平台，这种模式发展很快，但被诟病其实质是“租赁经济”；共享停车的第二种模式，是个人对个人的分享，这种模式被认为更接近共享的本质，但发展速度很慢。目前，包括北京、上海、成都等对城市停车进行相关立法，鼓励共享停车。政府介入，搭建平台，是共享停车的第三种模式，这种模式能够破解小区割据，道闸难开的问题。

　　先文基金创始人李先文对共享经济颇有研究。他说，共享停车的根本问题是，闲置车位拥有者开放的动力足不足，以及用户使用体验够不够便利。给业主强补贴刺激，或许能拉动一部分需求，如果收益微乎其微，边际效应递减。另外，用户体验的满意度也十分重要。用户若是很难找到共享车位，或者即使找到，导航也精确不到车位的具体位置，整个消费过程就不流畅。用户体验中还包括物业的管理问题，做不到物业管理的便利，物业就会为这件事设置障碍。

　　鼓励个人或单位开展停车位有偿错时共享，这无疑给缓解停车位不足和治堵打开了一扇窗户。窗户打开了，要想窗户开得够大，还需要政府社会市民等多方统筹给力。