“车不让人抄告单位”：执法者别先闯法律红灯

　　原标题：“车不让人抄告单位”：执法者别先闯了法律红灯 | 新京报快评

▲交警在现场拍照取证。图/视觉中国

　　在西安，在市内开车时不礼让行人、直接驶过斑马线，除了要被扣分罚款外，还可能被“抄告单位”。

　　据《西安晚报》报道，在西安市，市级机关公务员私家车，所有公务车、公交车、出租车如在斑马线前不礼让行人，将被抄告到当事人所在单位，并督促相关单位对当事人进行批评教育或内部处罚。该市有关部门还定期汇总数据，组织媒体进行刊发，适时曝光各单位“车不让人”行为。

　　《道路交通安全法》第47条明确规定，“机动车行经人行横道时，应当减速行驶，遇行人正在通过人行横道，应当停车让行”，“机动车行经没有交通信号的道路时，遇行人横过道路，应当避让。”因此，对机动车不礼让行人的交通违法行为，作出警告、罚款、扣分等处罚，并没有什么不妥。

　　问题是，将这种违法行为“抄告单位”尚欠妥当。

　　或许在执法者看来，治乱必须用重典。斑马线前不礼让行人“积习难改”，通过“抄告单位”，对违法司机们采取批评教育和内部处罚措施，板子打得更疼。而怕在单位内部丢面子的心态，也会让司机们战战兢兢，不敢逾越“雷池”。

　　可翻看现行法律法规，并没有哪一个条载明，交通违法可以“抄告单位”。对于权力而言，法无授权不可为。

　　可能有人觉得，作为职能部门，“抄告单位”不过是政府信息公开的一种形式罢了。但实质却是，这种做法决非轻描淡写的告知，而是假借单位之手予以“重罚”。从某种程度上说，这种“隐性处罚”，让当事人付出的违法成本过大。

　　何况，此举也涉嫌违反“一事不二罚”的行政法原则。《行政处罚法》第24条规定，“对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚”。在实践中，违法处罚的种类，并不局限于“罚款”一种，只要是行政处罚，都不能反复“加码”。

　　此外，“抄告单位”也有违法律平等。对于那些没有公职身份的司机来说，他们如果在斑马线前不礼让行人，只需接受法定的扣分罚款处罚；而市级公务员的私家车，所有公务车、公交车、出租车等，则要接受更“重”的处罚，这显然不是一种公平待遇。

　　法治的目标，要用法治的手段来实现。纠治“不礼让行人”的违法乱象，不能自己先闯了“红灯”。

　　看到报道说，为清除“不礼让行人”积弊，银川市增加交通标语2000余处、机动车不礼让行人电子抓拍系统11处，并兴建行人安全过街系统。比起“抄告单位”的违法之举，这种人本与宣教相结合的做法，显然更值得提倡和借鉴。

　　□欧阳晨雨（学者）