世博会赞助商在山东遭工程欠款“转化套路”

　　原标题：世博会赞助商在山东遭工程欠款“转化套路”

　　本报记者 郝成 柴刚 济宁报道

　　土地财政在“房住不炒”时段的窘境正在显现。上海世博会赞助商、知名景观企业上海东沃集团股份有限公司（以下简称“东沃集团”）在山东遭遇了一场另类拖欠：政府以土地抵偿工程投资款，再以此向企业借款，又在摘牌土地前变更条件，要求全额支付……当债务被“转化”至土地开发时，情况变得愈加复杂。

　　东沃集团于2014年7月完成金乡重点项目后，即陷入讨要工程款困境，当地政府一再承诺，但也一再失信。面对《中国经营报》记者采访，当地政府更一度向记者出示了东沃集团公函称问题已经解决，但随后记者却从东沃集团核实毫无进展。

　　进入2018年以来，山东省委书记刘家义数次强调改善营商环境，赢得舆论称赞。但有济宁市官员私下称，营商环境改变需要一个过程，从东沃集团的遭遇来看，过去地方政府如此转化“债务”绝非孤例。

　　数月前，济宁、金乡等相关部门均承诺向记者正面回应，但截至发稿，相关方仍未做任何回应。

　　据了解，东沃集团于2014年1月16日与金乡县政府签订《金乡县莱河-老万福河、太康湖景观设计建设项目投资建设合作协议书》及补充协议，约定滨河二环工程建设项目总投资额约2.63亿元。此后，金乡县生态湿地景区管委会与东沃集团作为联合招标人，就金乡县滨河二环工程建设项目一期道路设计、施工发布招标公告，东沃集团受委托，代表金乡县人民政府代理管理工程进度质量安全等，并负责支付工程款项。

　　上述工程，系金乡县重点工程。2014年7月8日，金乡县政府举行了“金乡县滨河大道二环公交专线开通仪式”，宣告工程完工。根据双方签订的投资服务协议，经多次沟通，县政府分别于2014年10月30日和2014年11月10日对滨河二环项目投资总费用予以确认，合计人民币11，384.36万元。但截止到2018年6月30日，东沃集团仍未收到上述费用和应该支付的财务成本费用。

　　但该工程在施工过程中，相关手续均系后补，这成为金乡政府推迟结算的重要理由。东沃集团相关负责人称，公司为此派专人配合政府，完成项目相关的合规化手续，以期待政府能够早日结算。

　　2017年，金乡政府提议以该县供电局家属院片区的改造项目土地，来抵偿前述工程款。当年7月 13 日，金乡政府与东沃集团签订《金乡县老供电局家属院片区棚户区改造项目房地产综合开发协议》，约定该地块的土地出让金，由工程投资款充抵，即已工程投资款债务，换土地。收据及相关汇款票据显示，此后，金乡县政府还曾向东沃集团借款2000万元。“他们当时提出要确保我们公司以底价摘牌棚户区地块，借款是作为保证金，用于支付该地块的拆迁补偿款的。这笔钱在土地招拍挂开始后将充抵投标保证金。”东沃集团相关人士称。接下来，东沃集团又应政府要求，为棚改项目做了规划设计和项目地块围挡工程。

　　但是，在土地摘牌时，政府改变了此前承诺，要求东沃集团必须全额缴纳土地出让金1.9712亿元，作为投标保证金。考虑到前期工程投资款尚在拖欠，东沃集团与某知名地产商A公司的山东公司合作投标，委托A公司的关联公司联合摘牌。“他们说摘牌后，土地款会退回来，以支付我们工程投资款。”东沃集团称。最终，2018年2月8日，相关土地被摘牌，但金乡县政府在收到全额土地款项后，却未向东沃集团支付所拖欠的工程投资款项。“当时正值年关，很多施工建设单位急于要求付款，搞得我们的人被工头追着要钱，非常尴尬。”东沃集团称，当地政府主要负责人曾再三承诺尽快解决，但却始终无进展。

　　记者于2018年4月与济宁市、金乡县相关部门取得联系，期间，金乡县方面曾传来一份东沃集团盖章函件，称相关问题已经在解决，但此后记者从东沃集团了解到，相关问题实际毫无进展。而济宁、金乡方面再表示将正面回应记者采访，但截至发稿，未获任何回应。

来源：中国经营报