同志们：
下面，我对全市“六五”普法工作进行一个全面的总结，并 对开展“七五”普法工作提几点意见。
―、“六五”普法规划实施情况
市委、市政府高度重视“六五”普法规划（2()11-2015年) 实施工作，充分发挥法治宣传在经济社会发展中的基础性和保障 性作用，不断创新普法思路，丰富普法形式，加大普法力度，普 法和依法治理工作取得了显著成效。据统计，五年来，全市投入 专项普法经费120多万元，组织公职人员参加法治讲座6万人次, 开展法治专题培训25万人次，组织公职人员学法考试12. 5万人 次，组织青少年学生学法考试100多万人次，发放各类法治宣传 教育资料120万份（件〕，建立青少年法治宣传教育基地1个、 法治文化主题公园1个，圆满完成“六五”普法任务，为我市加 快发展营造了良好的法治环境。主要做法和成效是：
(一）加强领导，完善网络，“六五”普法规划顺利实施
我市制定了 “六五”普法规划，市人大常委会作出了在全市 实施“六五”普法规划的决议，把“六五”普法规划纳入当地经 济社会发展规划，纳入党委和政府目标管理，与经济社会工作同 部署、同研究、同检查、同考核。市委常委会每年至少研究一次 普法工作，市人大常委会每年至少听取两次普法工作汇报，市政 协每年组织政协委员进行专项视察或调研普法工作的开展情况。 市委、市政府主要领导带头学法、用法、守法，在各种大会、小 会上强调法治宣传工作的重要性，以身作则推动普法工作深入开 展。从2014年起，我市将普法工作纳入了综治考评的内容，普 法工作由以前的“软任务”变为“硬约束”。同年，我市实施“一 村（居）一律师”工作制度，全市488个村（居）实现法律顾问 全覆盖，法治宣传教育工作网络延伸到村（居X构建了党委领 导、人大监督、政府实施、部门负责、全社会参与的普法工作格 局和市、镇（街道〕、村（居）三级普法工作网络。
(二）创新思路，精准施教，普法教育实效明显提升
坚持结合高州实际，切合群众的法律需求，创新普法思路， 不断提升普法教育实效。一是实施“靶向式”普法。在上访事件 多、矛盾纠纷多的区域，重点开展《广东省信访条例》和依法维 护合法权益的宣传；在重点项目建设地、征地拆迁多的区域，重 点开展《征地拆迁补偿条例》宣传；在治安重点地区、重毒区， 重点开展《治安管理处罚法》、《禁毒法》宣传，等等。二是实施
“侧重式，，普法。对公职人员，侧重在运用法治思维、法治理念 方面的培养，提升依法行政水平；对村（居）群众，侧重在遇事 找法、解决问题用法意识方面的引导，提高他们依法解决问题的 意识。三是开展“亲民式”普法。借助“村村通”大喇叭同步扩 音实时转播“与法同行”、《法眼看天下》等宣传栏目，共播放了 500多期。四是编印法律书籍送法下乡。我市司法局牵头组织10 多名资深律师，将涉及婚姻家庭、交通事故、土地承包、民间借 贷等100个与群众曰常生活息息相关的法律常识问题，编写成 《常用法律问题100问》发放给全市干部群众。目前该书已发放 6万多册。通过“六五”普法，全市公职人员的法律素质不断提 高，做到依法行政、依法履行职责；基层群众法律意识明显增强, 基本上做到遇事找法，解决问题靠法，群众进京非正常上访、到 省集体上访、到市政府集体上访的人数均有不同程度下降，群众 “信访不信法”的现象明显减少。
(三）围绕中心，服务大局，法治成为推动经济社会发展的 重要保障
始终坚持以服务市委、市政府工作大局为出发点，努力增 强普法工作的实效。一是围绕重点项目、重点工程、重点工作普 法。在重点项目、重点工程所在地开展征地拆迁条例、征地拆迁 补偿标准、严厉打击抢栽抢种抢建违法行为等大型“靶向式”法 治宣传，达到既为重点项目、重点工程的顺利推进营造良好法治
氛围，又向干部群众普及相关法律知识的“双赢”目的。特别是 包茂高速公路建设项目，成为我省近十年来高速公路建设征拆速 度最快、地方配合最好、征拆“零上访”的项目。据不完全统计, “六五”普法期间，全市共组织开展重点项目（工程、工作〕普 法宣传200多场次。二是围绕社会稳定普法。大力推进创建“法 治城市”、“法治乡镇（街道，、“民主法治示范村（社区广、“法 治文化建设示范点”活动。在治安重点地区、矛盾纠纷多发地区 组织开展普法活动，为党委、政府整治社会治安秩序、化解社会 矛盾营造良好的法治氛围。“六五”普法以来，我市有关市场经 济的法律、法规得到广泛宣传和贯彻执行，项目建设加快推进， 法治政府建设力度进一步加大，区域法治环境逐步优化，投资环 境曰趋完善，法治已成为我市经济社会发展的重要保障。
(四）搭建平台，形式丰富，社会法治氛围日益浓厚 一是搭建公职人员普法平台。我市实行无纸化学法用法考 试，有效提高了领导干部学法用法、依法行政的水平，提高了全 市公职人员学法、用法、守法的热情。二是搭建村（居）群众普 法平台。充分发挥我市“一村（居）一律师”全覆盖的优势，通 过驻村（居）律师上法制课、接受法律咨询、参与矛盾纠纷调解、 提供法律援助的方式，对村（居）群众开展法治宣传教育。据统 计，自“一村（居）一律师”工作开展以来，全市村（居）律师 为基层提供法律服务约6万多人次，派发法律法规宣传资料约
12多万份，审查合同、提供法律意见3000多条，参与调解纠纷 6000多件，上法制课、法律培训3000多场次。三是搭建青少年 普法平台。依托市德育学校，建起了中小学生普法教育基地。我 市中小学生普法教育基地创建工作得到了依法治省办和省普法 办的充分肯定。四是搭建公众场所普法平台。如石仔岭街道镇大 岭村建造了茂名地区首个法治文化主题公园，形成一个集健身、 休闲、娱乐、教育、普法于一体的法治文化宣传教育平台，提高 了普法工作的覆盖率。“六五”普法以来，我市法治氛围日益浓 厚，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象得到有效遏制，刑事案件、 青少年学生违法犯罪、企业各类劳动纠纷和安全生产事故明显下 降。高州一中、高州三中、高州四中、石鼓中学、高州中学、高 州二中先后通过“广东省依法治校示范学校”认定；市食品集团 被评为“广东省十大诚信守法企业”。
(五）夯实基层，拓宽主体，依法行政水平显著提升 一是稳步推进基层民主法治建设。我市广大农村基层实行 民主选举、村务公开制度，开展“民主法治示范村”、“民主法治 示范社区”等基层自治建设，村民会议、村民代表会议、“四民 主两公开”制度得到有效落实，广大基层干部群众的法律素质和 法治观念得到了提高。南塘镇彭村村、宝光街道高垌村、石鼓镇 深冲村、潘州街道南湖塘社区等被评为第五批“广东省民主法治 示范村”或“广东省民主法治示范社区”。二是进一步拓宽普法
主体范围。全市领导干部和各级公职人员坚持学法、用法、守法， 运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护 稳定的能力明显增强，公职人员更加注重运用法律手段管理经 济、文化和社会事务。各级行政部门在作出重大决策前，广泛征 询、听取法律专业人士和社会各方面意见，确保各项工作做到依 法依规、符合程序，推动依法行政。
我市“六五”普法工作虽然取得了可喜的成绩，但也存在一 些问题和不足。主要表现为：一是少数单位、部门和个别领导干 部对普法工作的重要性、长期性认识不足，普法工作区域发展不 平衡；二是新媒体新技术在普法中的运用不够充分，普法工作的 针对性、实效性有待加强；三是普法资源整合、谁执法谁普法的 部门联动有待进一步加强，等等。这些问题，我们要认真研究并 予以解决。
二、扎实有效抓好“七五”普法工作
党的十八大以来，党中央对推进全面依法治国作出重要部 署，习近平总书记多次对加强法治宣传教育工作作出重要指示， 明确了法治宣传教育的基本定位、重大任务和重要措施。去年以 来，党中央、国务院以及省、市、县各级党委、政府均对开展“七 五”普法规划作出了部署，全市各级单位要认真学习贯彻习近平 总书记关于法治宣传教育的重要指示精神，充分认识在推进全面 依法治囯新形势下开展法治宣传教育的重要意义，把思想和行动
统一到中央和省、市的决策部署上来，采取有力措施，积极推进 我市“七五”普法规划实施，开创我市普法工作新局面。
一要加强组织领导。各单位要高度重视“七五”普法工作， 不断健全“党委领导、人大监督、政府实施、部门负责、全社会 共同参与”的普法工作机制，把贯彻实施“七五”普法规划， 作为各单位的重要任务，采取有力措施，确保“七五”普法工作 顺利开展并取得实效。根据全市“七五”普法规划，结合实际， 抓紧研究制定单位“七五”普法规划和实施意见，制定年度工作 计划，层层分解任务，迅速开展“七五”普法各项工作。
二要加大宣传力度。要认真总结“六五”普法宣传的经验， 适应社会发展和科技进步的新形势，不断创新普法载体、形式、 手段，使普法工作体现时代特点。加强与广播、电视、报纸等主 流媒体的沟通协调，充分运用好网络（微博、微信〉等新兴媒体， 大力开展公益性法治宣传教育活动，广泛宣传和推动我市“七五” 普法规划的全面实施，使“七五”普法规划深入人心。
三要形成普法合力。一方面，各单位、各部门要切实履行“谁 执法谁普法”和“谁主管谁负责”的普法责任，如宣传部门、司 法行政部门要紧密协作，认真组织实施“七五”普法规划，做好 组织、协调、指导、检查工作，并会同组织、人事、教育部门， 重点抓好领导干部、公职人员、青少年的法治宣传教育；工信、 工商、劳动、质监、安监等部门要抓好企业经营管理人员和务工
人员的法治宣传教育；文化部门要抓好群众性法治文学作品的创 作、演出等，作品要结合高州实际，弘扬“好心高凉”精神，做 到法治教育与道德教育相结合，等等。另一方面，各单位、各部 门要在市委的统一领导下，积极发挥职能部门的作用，加强协调 配合，心往一处想、劲往一处使，形成普法工作合力，共同做好 “七五”普法工作，使全民法治观念和全体党员党规意识明显增 强，全社会厉行法治的积极性和主动性明显提高，形成守法光荣、 违法可耻的社会氛围。
四要强化考核评估。根据上级的要求，从今年开始，对法治 宣传教育情况进行考核评估'，考核结果将纳入法治广东建设和发 展综合考核评价、综治考评、依法行政考评内容。对成效突出的 单位及时总结宣传推广；对措施不力、任务未完成的单位，要予 以通报，督促限期整改，确保法治宣传教育取得实实在在的成果。
同志们，开展法治宣传教育工作意义重大。我们要增强“四 个意识”，弘扬“好心高凉”精神，敢于担当，锐意进取，以更 高的标准，更有力的措施，更扎实的工作，全面落实“七五”普 法规划，为我市全面完成“十三五”规划、推进法治高州建设做 出新的更大贡献！
