“十二五”广东省公路养护管理工作存在问题

“十二五”期，全省公路养护管理工作取得了显著成效，但与全省经济社会快速发展和人民群众安全便捷出行的要求相比，还存在一些短板和问题，需要重点关注并着力解决。

一是公路养护发展障碍亟需破解。现有公路管理体制弊端进一步突显，公路事权与支出责任履行还不适应，各地公共财政投入明显不足，重建轻养、重增量轻存量现象依然存在，由地市主导的普通国省道建管模式也逐渐不适应新的发展阶段要求，收费公路行业监管力度弱。财税体制改革和加强地方政府性债务管理对公路养护发展影响越来越大，目前我省公路投融资平台作用受限，公路养护筹融资难度日益增大。土地利用、资源使用和生态环境等外部制约也在不断突显，公路养护持续发展压力较大。全省公路养护资金明显不足，普通国省道公路养护资金分配模式不尽合理，地市养人与养路资金未实现分离，随着新的国省道公路网调增，养护资金缺口将进一步增大。依法治路体系和能力建设需要进一步加强。普通国省道养护市场化进程缓慢，养护效能未能充分发挥。

二是公路路网结构亟待优化。随着路网规模持续增加，运行时间持续增长，全省公路已经进入周期性养护高峰期。同时，新的路网调整和公路技术标准的修订，使得国省道里程成倍增长，要求对原有技术等级低的公路进行适应性升级改造，对公路标志、护栏等安全附属设施进行更新完善。另外，路网结构仍需进一步优化，现有路网中珠三角地区与粤东西北地区发展不均衡，立体交叉的高速之间、高速与普通国省道之间互通程度不高；国家高速公路大通道、省际通道、断头路、瓶颈路段及重要旅游景区通道改造力度仍需进一步增强。农村公路技术等级较低、安全设施不足的问题还一定程度存在。

三是公路供给能力亟需增强。全省公路养护科学决策理念未能普遍应用，自动化检测未实现全覆盖，养护工程计划性有待加强，不能适应新的养护预算申报机制发展要求。现有公路养护法规体系、管理制度和技术标准尚待进一步完善。养护基层基础需要进一步夯实，特别是粤东西北地区，基层养护装备和能力建设水平依然不高。交通科技与信息化推广应用还需加强，基层信息化发展条件相对薄弱，精细化管理水平有待进一步提高。基层人才队伍结构失衡，普遍存在人才短缺、年龄老化、结构单一等问题，一定程度上制约了行业的可持续发展。

四是路网运行管理亟需加强。全省统一的路网监测与应急处置平台尚未建立，路网监测信息化水平不高，外场监测设施还未实现与公路同步建设。公路大数据尚未有效利用，“互联网+”等新一代信息技术应用还未充分体现，信息化服务效率不高；珠三角、粤东西北地区信息化发展不均问题比较突出，现有信息资源整合兼容力度不够，信息安全保障缺乏有效措施。自然灾害频发，应急能力建设需进一步加强，应急保障水平有待提升。公路跨部门、跨区域协调联动机制需要进一步完善。公路超限超载运输仍然存在，桥隧安全运行形势依然严峻，治超力度仍需继续加大。

五是公共服务品质亟需提升。受理念、资金、技术等限制，全省公路养护信息发布、投诉管理、行政管理平台尚未建立，现有公路养护信息实时发布、及时反馈渠道依然不畅。普通国省道过城镇路段街道化严重，服务配套设施、安保设施建设滞后。高速公路服务区规划不完善、功能不齐全、服务标准不高，公路设施功能与服务水平还有待提高，窗口单位的服务意识和水平有待增强。高速公路救援体系有待发展。路域环境综合整治仍需加强。