张近东:再提精准脱贫 建言环保、数据共享和体育发展

　　新浪科技讯 3月3日中午消息，2018年全国两会召开在即，首次当选第十三届全国人大代表的张近东携4份建议赴两会建言献策。精准脱贫再次成为张近东关注的重点，同时他还建言完善绿色包装法规，建立快递包装分类回收激励机制；呼吁建设社会数据开放共享平台；建议建立体育赛事直播权利的法律保护体系，完善体育赛事版权制度。

　　数据显示，自2003年起担任全国政协委员的15年间，苏宁控股集团董事长张近东在涉及精准扶贫、大学生就业创业、流通现代化等领域递交70件提案。

　　以下为张近东本届两会提案摘要：

　　聚焦民生再提精准脱贫

　　民生发展，是张近东15年履职全国政协委员期间的不变主题。15年间，他8次聚焦农村、农民议题。而助力农村发展、农民增收，再次成为今年张近东的建议热点。

　　权威数据显示，到2016年末，全国已建成40多万个乡村电商服务点，快递乡村覆盖率达到80%，带动农村就业超2000万人。

　　不过，在张近东看来，当前的电商扶贫模式还不够精准，没有聚焦“建档立卡贫困户”，没有依据致贫原因在扶贫方式上因势利导，产业扶贫长效机制建设不足，“输血”增收的同时，对于贫困户持续“造血”致富功能还有待加强。

　　他建议，政府要加强对贫困县基础设施建设的支持，特别是要重点支持冷链物流等与农副产品上行息息相关的特色基础设施的建设，将扶贫方式从捐赠扶贫、销售扶贫向产业扶贫、就业扶贫、创业扶贫及集体经济增收扶贫等模式转移。

　　同时，他建议政府、企业共同为贫困户提供启动资金和服务，在政企合资模式中，除归属贫困户的收益外，帮扶方的收益应投入到各类扶贫公益基金中，让产业扶贫与公益扶贫良性循环。

　　建议完善绿色包装法规

　　在张近东看来，保护环境责无旁贷。每年电商大促季，网民们嗨购剁手的同时，也生产了大量包装垃圾。据国家邮政局测算，2017年“双11”期间产生超过15亿件包裹。如果按业内每个包装箱0.2公斤的通常标准保守计算，15亿件快递至少产生超过30万吨的垃圾。

　　张近东建议，“应尽快制定快递业绿色包装和过度包装国家标准，明确快递业绿色包装使用率和回收率标准；制定快递运输环节服务标准，明确流通环节快递包装 的损毁率，提高二次使用率；构建快递业包装废弃物回收体系，明确安全性、环保性、可靠性、可追溯性等要求及技术标准；建立非环保包装的退出机制，逐步实现 快递包装全面绿色化。”

　　近年来，也有部分电商企业尝试推出共享快递盒、循环包装袋，张近东建议，应鼓励企业自主探索各类创新型绿色化解 决方案，对使用绿色包装并能推动绿色包装普及的企业给予政策及财政支持；鼓励包装制品循环使用，对循环使用包装制品的商家及快递企业给予激励；建立快递包 装分类及回收激励机制，鼓励商家、消费者及快递企业对快递包装分类回收。

　　建言数据共享

　　继2017年两会呼吁 数据共享后，今年，张近东再提建设社会数据开放共享平台。他认为，我国大数据发展还处在起步阶段，不少基础性、关键性数据被众多机构束之高阁，少数大型互 联网垄断企业为追求利益最大化，以安全和企业机密等原因拒绝向社会提供关键数据，全社会数据共享开放程度并不高。

　　同时，数据存在被巨头操纵的可能，数据安全得不到保障，不同地域、业务的企业之间，形成各自的“数据孤岛”。

　　他建议，建立跨地域、跨行业，能够面向整个社会开放的数据共享平台，加强数据安全立法，同时逐步加大引入人工智能和区块链技术，推动大数据与人工智能、区块链等新技术的融合，提高对风险因素的感知、预测、防范能力。

　　建言体育发展

　　工作之余，与家人共同收看体育赛事直播，正在成为很多体育发烧友的时尚生活。张近东认为，体育赛事版权的费用虽然水涨船高，但我国体育赛事的作品属性却 未能充分予以明确。例如，体育赛事直播著作权权利内容未能在《著作权法》中予以明确，体育赛事直播权利保护不足、盗播猖獗，极大损害了购买正版赛事直播权 利的平台和用户合法权益，限制了体育赛事的产业增收潜力。

　　张近东建议，应当建立体育赛事直播权利的法律保护体系，将赛事直播权利纳入信息网络传播权保护范围，加大对侵权行为的惩罚力度，以此促进体育产业健康发展。

　　这已经是张近东连续3年就体育发展提出提案或建议。2016年两会，张近东建议，加强青训体系的建设，完善校园足球比赛，全面实现青训人才和教育系统资源的有效结合。2017年两会，张近东再次建言，中超应逐步扩容，保障球员生涯发展。