“新加坡规划之父”刘太格:成都有条件让独角兽发展

　　每经记者 江然 梁宏亮 谢孟欢 每经编辑 杨军

　　“每个城市都想做特色，而我想说每个城市最大的特色，就是自己的山水。”刘太格说，“我愿意打一个一千万元的赌，你找不到第二个山水相同的城市，所以我们首先要学会尊重和保护山水生态。”这两天，“新加坡规划之父”刘太格老先生被邀请到成都，作为评审团主席参与了“独角兽岛”设计方案国际评审暨主题沙龙活动，随后，还参与了天府新区公园城市规划建设专题研讨会。

　　新加坡是全球闻名的花园城市，刘老先生则是现代新加坡城市形态的“奠基人”。他来为成都建设美丽宜居公园城市支招，令人充满期待。和以前一样，刘先生发言简洁、浅显易懂，朴实的语言蕴含深刻道理。而这些道理，也是城市发展和城市规划师最基本的遵循。

　　对于天府新区“独角兽岛”的规划，刘太格表示，“独角兽岛这个项目，我在来之前看了一些文件，大家对项目期待很高，我觉得这个项目应该会做得非常好。”

　　而谈到公园城市如何美丽宜居时，刘太格说，一个必要条件是尊重和保护生态本底，通过打造基本功能齐全的独立“城市”减少不必要的出行，从而降低拥堵、减少排放，提高生活宜居性。

　　如他所述，城市规划并非一个单一学科，而是涉及人口、资源、交通等众多学科领域的知识。尤其是人口，在讲解中屡次被提及。近来，成都正在进行新一轮总规修编，成都在草案中提到至2035年市域常住人口规模控制在2300万人以内。2300万的人口数字可以与京沪等量齐观，那么如何管理好这2300万人口，避免城市臃肿不堪，刘太格先生与我们分享了自己的观点。

　　“考虑多方需求，就是以人为本”

　　NBD：您在城市规划中谈到很多关于人口、关于人的观点，那么在规划当中如何来体现“以人为本”的思想理念呢？

　　刘太格：我们做规划的，就是在规划方案中体现许多城市功能。城市功能为谁服务？主要就是城市居民。所以需要考虑到城市居民需要哪些功能，也基本上就是生活上所需要的功能。在新加坡的卫星镇里面，有场所、公园、学校、商场等，没有污染的工业在小区里面也有。因为有些居民的父母可能是大学教授，但有些孩子不想读书，长大了怎么办，只能去工厂做工人。我们要考虑到多方面需求，这就是以人为本。

　　社会改变得这么快，是不是有可能做长期规划方案？我认为这是可能的。想一想人的基本需求，最近几百年有什么样的改变？这些基本需求还存在。所以我们做规划师的，重要的是理解人的基本需求，而且要把理解的东西都放在方案里面。

　　怎么放呢？一是有正确的功能，有正确的尺度，正确的数量，正确的功能与功能之间的比例，比例要配合，还要放在适当的地方。

　　NBD：成都在新一轮总规草案提到，至2035年市域常住人口规模控制在2300万人以内，2300万这个数字与京沪等量齐观。这是一个城市能级的提升，您认为人口扩大的必要性是什么？怎么避免成为“大胖子”城市？

　　刘太格：成都人口提到2300万，与我的观点不谋而合。做规划第一个要接受的大原则就是，没有任何政府有能力压制人口增长。因为如果一个城市的经济发展得很顺畅，它就需要更多就业人口、外来人口。除非不发展经济了、不需要增加就业岗位，所以我们得接受这个原则。

　　有人会问，是不是人口太多对城市不利，我觉得其实是有好处的，不过问题就是要怎样处理大量的人口。所以我提出了星座城市的理念，把一个城市当成大家族来处理。比如北京的问题就是把五六个人的体重放在一个人身上，不能正常运作，现在要把五六个人的重量分到五六个人的身上。

　　从规划角度来讲，就是超大城市不要当成一个城市来看，要当成一个城市群来看，每个“城市”在300万~500万人口左右。每个“城市”功能高度齐全，居民不用到处跑，相互之间还有一种互补作用。我也建议成都，不要只当成一个城市，而是要当成多个城市。比如把天府新区人口最好做到四五百万，成为一个功能齐全的独立“城市”。

　　NBD：那么要让外来人口，甚至老城区人口在新区安家，如何通过规划实现？

　　刘太格：没有必要一来就考虑这点，首先把环境、生态做好。因为人是很理智的动物，如果老城区拥挤，这里环境很好，又有就业机会，他自动就会过来。其实也有一个小动作需要做，天府新区要部分解决成都现有的拥挤问题，在房屋的供给方面要达到一个完善的平衡，如果说需求大于供应的话，房价就会不合理，如果供应大于需求，对城市发展也不太好，要做一个平衡。

　　“有特色的山水必须保留”

　　NBD：人口和经济发展密不可分，天府新区正在打造“独角兽岛”，目的是为了发展新经济培育新动能，您对“独角兽岛”未来的发展怎样看？

　　刘太格：“独角兽岛”是天府新区里面的一个成员，我觉得成都市绝对有条件促成独角兽企业的发展，这个选址我觉得也会吸引不少科学家和企业来。不过要在规划方面做得合理，对于这些高端的科学家来说，他们的选择是非常多的，因此要把规划和环境做好，甚至于比别人更好，他们就会来。

　　NBD：新加坡是全球著名的花园城市，有哪些建设经验是可以供成都参考的？

　　刘太格：新加坡确实是很多人所熟知的花园城市。新加坡在建设花园上的用地不多，但全城还是花园城市。这里有一个秘诀，就是有特色的山水必须保留，山和水的关系是自然生态演化的，在短时间不能再生长。破坏山和水就等于破坏生态。

　　我们在新加坡有制度规定，卫星镇里必须有个公园，半径是1.5到2公里。小区里也有公园，大小跟人口、步行的半径是相关的。不过在中央商务区，这是一个城市的形象，所以我们也需要几个比较大的公园，既有装饰作用，当然也有宜居的作用。

　　我们的花园城市的最大贡献是在道路断面，必须要种树种草。所有的路，无论大小都要种草种树，包括主干道、包括小区的路。这个是花园城市的巨大的秘诀。在这里，不种的只有一个例外，就是有路经过传统建筑，如果要硬性地种树，传统建筑就非拆不可，历史建筑要保留，这是一个例外。