节省千亿5G投入 发改委免收3年电信运营商5G频率费

　　每经编辑 祝裕

　　每经记者 刘春山 每经编辑 宋思艰

　　4月24日，国家发改委发布文件明确表示，降低部分无线电频率占用费标准。值得注意的是，降低了5G公众移动通信系统频率占用费标准，拟实行“头三年减免，后三年逐步到位”的优惠政策。

　　业内人士据此估算，此次无线电频率占用费收费标准的调整，将会为中国移动、中国电信、中国联通合计节省上百亿元的开支，如果考虑到5G毫米波波段的应用，将会节省数千亿元的费用。

　　最多从620亿降到38亿

　　发改委在24日发布的文件中表示，为进一步加大降费力度，切实减轻企业负担，促进我国信息通信和航天事业发展，经研究，决定降低部分无线电频率占用费收费标准。

　　发改委表示，对5G公众移动通信系统频率（三大电信运营商5G商用频率）占用费标准实行“头三年减免，后三年逐步到位”的优惠政策。即自5G公众通信系统频率使用许可证发放之日起，第一年至第三年（按财务年度计算，下同）免收无线电频率占用费。第四年至第六年分别按照国家规定收费标准的25%、50%、75%收取无线电频率占用费，第七年及以后按照国家规定收费标准的100%收取无线电频率占用费。发改委同时降低了3000兆赫以上频段频率占用费标准。

　　根据C114通信网的预测，此次无线电频率占用费收费标准的调整，将会为运营商节省上百亿元的开支；如果考虑到未来毫米波的应用，将会节省数千亿元的费用。

　　目前，我国已经规划明确了3300~3400MHz（原则上限室内使用）、3400~3600MHz和4800~5000MHz频段作为5G系统的工作频段。以新的标准计算，运营商相关费用约将分别由每年8亿元降低到1.5亿、16亿元降低为10亿元、16亿元降低为6亿元。

　　此外，毫米波频段24.75~27.5GHz、37~42.5GHz如果全部用于5G（仅计算室外环境），其频段频率占用费，将从原来的620亿元/年，降低为38.75亿元/年，“发红包”额度最为大。如果仅考虑6GHz以下频段，运营商头三年将会节省52.5亿元的开支，后续三年将会节省26.25亿元。

　　5G建设成本高企仍然难解

　　各国和地区都在争夺5G建设的高低，意图在新一代通信技术上面走在前列。不过，一直以来5G建设的高成本也成为业界的烦恼。中国移动研究院院长张同须此前在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，5G相对于4G而言，能力方面将全面大幅提升，而建设成本由于诸多原因会面临一些新的挑战。

　　中信建投通信行业分析部门给《每日经济新闻》记者提供的数据显示，预计我国2019年起将正式开启5G建设，2020年起大规模建设。预计未来5G基站量将是4G的2倍，运营商5G建网主体投资可能将达1.23万亿元，较4G投资增长68%。实际上，三大运营商也都在寻求如何利用现有网络资源，低成本推进5G网络的建设。

　　国际市场上，珍贵的通信频谱资源主要采用拍卖的方式。今年4月初，英国电信监管机构Ofcom启动了5G频谱拍卖，英国四家主要移动运营商已经联合出价13.5亿英镑（约合120亿元人民币）。我国主要由工信部、国家发改委、财政部对相应的频谱分配、价格进行决策。

　　深圳市多尼卡电子技术有限公司副总裁谢鹰对记者表示，“这对于运营商的确是好消息，对于航空ATG（地空通信系统）也许更利好些，运营商会有更大的动力和决心做ATG了。”《每日经济新闻》记者注意到，此次发改委同时降低了卫星通信系统频率占用费标准，特别是高通量卫星系统。

　　这对于运营商来说无疑是利好消息，不过相较于庞大的5G投资，尚有点“小巫见大巫”。电信行业分析师付亮对《每日经济新闻》表示，“（是）行业利好，不过是小利好，与5G几千亿投资相比，影响不大。”

　　与美国等国家不同，我国5G初期主导以6GHz以下频谱为主，后续才会考虑毫米波。付亮同时表示，不计算毫米波的情况下，其他频段运营商用多少还尚存在不确定性。