成都探索“收编”街头艺人 需考试后“持证上岗”

街头艺术表演者须有成都户籍，经审核、考试后可取得演出许可；指定区域表演将不会受到城管驱赶。

　　没有固定演出场所，没有固定节目，街头艺人群体因表演风格灵活，在多个城市蓬勃生长，也因为不具备演出资质、占道表演，屡屡被城市管理者驱赶。

　　近日，四川成都正在进行一场“收编”街头艺人的探索。从4月16日起，成都市文化广电新闻出版局公开招募符合条件的街头艺人，经过审核和复试后，可获得相应的演出许可，将于月底上岗的“持证艺人”，可在成都市区30个指定区域表演，将不会受到城市管理部门驱赶。此外，获得认证的街头艺人还可以自由接受“打赏”。

　　目前，成都将从三百余名（组）报名者中，颁发100张资质证书。成都市音乐产业推进办公室称，在未来，街头艺人将成为“成都的一道风景线”。

　　设30个街头艺术表演点位

　　4月24日下午，成都市文化馆，一场考试正在进行。“考生”们抱着吉他、手风琴，按照顺序依次上台演出，并由现场专家进行点评打分。

　　成都市文化馆一位工作人员告诉新京报记者，前来应试的“考生”，大多数是成都街头的自由表演者，而通过本次考试后，这些曾经的街头艺人，将获得由成都市颁发的演出资质，成为持证上岗的室外表演者。

　　上述工作人员介绍，成都市对于街头艺人的规范管理，从今年3月份就已经开始。

　　新京报记者注意到，今年3月23日，成都市发布《关于2018年成都街头艺术表演首批试点点位的公告》，公布首批30个街头艺术表演试点点位，包括颇负名气的春熙路、天府广场等，覆盖成都市下属各中心城区。

　　成都市音乐产业推进办公室（简称成都市音产办）一名负责人介绍，上述30个点位，大多位于成都市区人流密度大区域，基本涵盖目前成都街头演出较多的地方。

　　上述负责人告诉新京报记者，周五、周六、周日的下午4点至6点，以及晚上7点至9点，通过考核持证上岗的街头艺人，在上述30个点位表演时，“城管不会赶你，也不会有其他部门干涉（表演）。”与之相对的是，没有获得成都市文广新局认证，或者已经持证，但未在上述规定区域演出的街头艺人，则可能被城管、市容执法人员驱赶。

　　艺人在线申请后现场考试

　　4月16日，成都市文广新局面向街头艺人，开展招募和考核。

　　成都市文广新局提供的招募条件显示，参加报考持证街头艺人，需要满足包括年龄在18至50周岁，身体健康，拥有成都户籍，或在成都市合法稳定居住，办理了成都市居住证等硬性条件。

　　除个人申报外，团体也可参加申报，但人数需在10人以下，乞讨型等不得参考。此外，表演方式和内容应“符合时代主题，内容积极向上，弘扬正能量，言谈举止要大方得体、亲和真挚，拒绝和抵制格调低下、淫秽粗俗，不得在表演过程中发表政治言论”。

　　对于表演形式，成都市文广新局规定，可以是以通俗唱法为主的声乐表演、器乐表演、曲艺表演和非遗传统手工技艺表演。此外，由于表演点位不提供电源，需要用音响等电器的街头艺人，还要自行准备安全的电源。入选的街头艺人，需要保证长期持续性开展街头艺术表演，并服从主管单位的统一管理。

　　参加报考的街头艺人，通过网络在线申请，经过筛选后进入现场复试，复试合格者确定为拟颁发证照人员，并将对外公示。

　　此外，成都市文广新局同时规定，评审通过的街头艺人上岗前，须参加成都市文化馆组织的短期培训，培训时间1到3天，主要内容为政策法规、管理规定和行业规范、演出包装、基本礼仪，并现场签订《成都街头艺人公约》等。未参加培训或不签订公约者，将不予发放证照。

　　“持证艺人”将受市民监督

　　新京报记者从成都市音产办获悉，首批持证街头艺人招募，一共持续四天，到4月20日截止。共有242名个人及114个团队申请，成都市文广新局委托成都市文化馆，从中筛选出团体和个人共100个，通过率不到三分之一。

　　即便是通过考核领证后，街头艺人每年也将接受审核，内容包括演出频次和效果等，优秀者将获得奖励，表现不佳者将进行末位淘汰机制。

　　值得注意的是，获得表演证照后，街头艺人可以自由“求打赏”，不受文化执法部门干涉。成都市文广新局称，这一规定将着力实现街头艺人“打开琴盒收费”，打通街头艺术的“生存通道”，形成自循环的长效工作机制。

　　成都市音产办上述工作人员介绍，在演出时，乐器表演者可以将琴盒放在面前接受现金打赏，或者放置二维码；手工艺者可以在表演之余，将成品现场出售，“但不能提前做好后，带到现场卖”。

　　成都市文广新局预计，在审核认证工作完成后，30个演出点位在2018年将演出近4000场。此外，试点点位还将根据街头表演的实际情况，相应进行实时调整。

　　此外，所有持证上岗的街头艺人，均将受到市民监督，如被发现有扰民、破坏公共环境等行为，将受到处理。

　　■ 追访

　　音产办：持证考核为择优

　　“对于街头艺人不是管，是规范，也是营造成都的街头氛围。”成都市音产办一名负责人说，成都作为室外表演相对活跃的城市，对于街头艺人进行持证考核，目的并非是“堵”，而是希望通过择优录取，选择一些能力强的街头艺人，使之成为“成都的一道风景线”。

　　新京报记者联系到一位在成都街头伴唱的艺人大刘（化名），其表示听说过这一招募考核，不过，由于户籍限制，大刘没有能够获得报考机会。

　　大刘说，街头艺人的主要特征就是流动性大，成都市此次招募，却明确提出户籍、年龄等要求，“实际上很多真正职业的街头艺人，都不符合这个条件规定”。

　　成都市文广新局一名工作人员透露，对申请人员户籍设限，主要是选拔一些能固定、长期演出的街头艺人，“所以提出户籍或者居住证要求，这样的表演者能够沉淀在成都。”

　　国家行政学院教授汪玉凯说，成都此举，从出发点说，能够体现城市管理意识进步，从以往要求城市面貌整齐划一，到强调个性化和宜居，与世界接轨。不过其表示，在选拔时，当地应该适当给予弱势群体或者低收入者以“特权”，更多关注底层表演者，体现城市的宽容和包容。目前以户籍“卡”人的做法，实际与新政的初衷不符。

　　■ 链接

　　多地曾探索街头艺人管理

　　新京报记者获悉，在出台相关规定之前，成都市音产办曾组织人员赴深圳、上海等地考察。此前，部分城市曾有类似探索，但均为民间演艺协会等组织认证。

　　2014年11月11日，上海市演出行业协会经过一年的筹划，从100名街头艺人中甄选出8名有资质的艺人，并向其颁发《上海街头艺人节目审核许可证》。截至2017年8月，上海街头已有120名艺人持证上岗，其中大部分是80后、90后年轻人。

　　此外，2015年4月，深圳市福田区演艺协会引入社会组织参与管理、街头艺人签订自律公约，试行“划定区域、固定位置、抽签派号、核准入场、规定时间、持证上岗”的管理模式，首批68组取得“街头艺人证”的街头艺人加入。

　　此外，广州也于2017年将户外空间表演合法化、规范化管理，23组艺人通过审核，成为广州首批持证表演艺人。

　　本版采写/新京报记者 王煜

(责编：大米)