北京老年代步车禁售效果不理想有商户转地下交易

2018-07-02 爱比价妈妈-能让你省钱的网站

　　原标题：老年代步车禁售，多家商户转地下交易

　　7月1日起，北京市全面禁止销售各类“超标电动车”，包含超标电动自行车、电动三轮、四轮车以及老年代步车等。昨日上午，市工商局对全市销售电动车的经营者开展集中执法检查，对线上线下违规销售电动车行为进行查处，关停无照经营64户，发现违规销售行为5起，立案2起，查扣违规电动车104辆。

　　而重案组37号（微信ID：zhonganzu37）调查后发现，除部分电动车企业和经营者已将超标电动车清退、下架外，但仍有少数商家抱有侥幸心理，“顶风”进行违规销售，甚至将车辆存放和交易地点都转移至偏僻的仓库内，如果想提车还得支付定金。

　　作为禁售的主要对象之一，老年代步车此前就被禁止使用和销售，但效果并不理想，其闯红灯、逆行、走机动车道等现象普遍存在。有专家及政协委员表示，老年代步车尚未有国家标准，质量参差不齐，涉及准驾规定、路权、保险赔付等的诸多问题，应当尽快建立老年代步车的回购及报废机制。

▲6月28日，天坛东门辅路上，逆行的电动车。新京报记者王飞摄

　　▲6月28日，角门北路，两辆老年代步车行驶在主路上，一辆老年代步车车顶夹带货物前行。新京报记者王飞摄

　　被老年代步车挤占的道路口

　　“不让不行啊，代步车里都是老人孩子，就算它乱闯也惹不起！”一名司机说起代步车就连连摇头。

　　6月29日下午4点刚过，北京景泰小学旁边的十字路口，五六辆颜色各异的老年代步车将这里堵成了临时停车场。一位黑色别克车主发泄似的长按鸣笛，但车子并未稍进半步。不远处，更多的老年代步车则在学校门口排起了长龙。

　　每到下午放学时刻，这场由机动车与老年代步车主演的短暂街头“对峙”就拉开了序幕。这些无需上牌，任意切换车道的电动四轮车让交通协管员林诚头痛不已，“大多数是来接孩子放学的家长，他们见缝就钻，也不在意红绿灯，我们也只能尽量疏导”。

　　▲6月28日，永定门东街，下午景泰小学放学不少电动车停靠路行驶在主路接送孩子。新京报记者王飞摄

　　6月30日，下午4点10分，马家堡中路与角门北路交汇处，一辆三轮老年代步车无视红灯，径直穿过了路口。此后的一个小时内，有59辆老年代步车从该路口通过，仅有5辆行驶的是非机动车道。部分老年代步车穿行时，其他正常行驶的车辆多会避让，从而引起短暂的拥堵。

　　今年56岁的陈爱莲也多次享受过这种“ 礼遇 ”。“一个是车子很脆，稍微碰一下就出问题，二来，车里坐的多是老人和孩子，所以一些小心的司机都会主动避让。”陈爱莲说，两年前，儿子花两万多元给她购买了一辆老年代步车，这辆车主要用于她接送三年级的孙子。“偶尔买个菜，遛个弯，也都是开着它。”陈爱莲对这辆车很满意。“不用考驾照，路边随时都可以停，也不用担心贴罚单，堵大车也堵不住我们。”

　　为什么没有选择两轮的电动单车，陈爱莲的解释是，为了孩子。“遇上刮风下雨天，路上起码不用打伞，而且冬天的时候车里还有暖气，也冻不着孩子。”对于车子的安全问题，陈爱莲并不担心，她的车子最高时速是40公里，但她一般只开到20多公里每小时的速度。

　　老年代步车的购买使用者，并非只有老年人，很多无购车指标的年轻人，也将代步车作为了出行工具。家住方庄的小达，就买了辆四轮代步车作为轿车替代品，还将限速取消，加大电瓶容量。

　　6月27日，重案组37号（微信ID：zhonganzu37）探员在京沪高速四环至五环路段还“偶遇”一辆老年代步车，行驶在应急车道上。

　　根据公安部门的统计数据，近五年来，因低速电动车引起的交通事故83万起，造成1.8万人死亡、18.6万人受伤，引发的事故起数和死亡人数年均分别增长23.3%和30.9%。中国消费者协会在2016年还公布了代步车安全性碰撞试验结果，被测试的“雷丁”、“大阳”、“金马”三个品牌代步车安全系数低，造成人身损害的风险明显。

▲6月28日，角门北路，两辆接送孩子的电瓶车行驶在辅路上。新京报记者王飞摄

　　没有统一生产标准的行业

　　一位生产厂家的负责人表示，老年代步车的生产并无国家标准，合格证书都是厂里自己定。

　　包括老年代步车在内的低速电动车质量参差不齐、事故多发，重要原因之一就是其没有统一的生产标准。

　　市民宋先生因怀疑自己购买的老年代步车存在安全故障，将其送到北京市质监局进行质量鉴定。但被告知，老年代步车尚未有国家标准，因此无法鉴定。

　　2017年1月1日，家住丰台的宋先生在北京世纪丰元商贸有限公司以51800元的价格，购买了一辆电动四轮老年代步车。“家里条件一般，买不起轿车，就想买辆代步车，当时销售员告诉我，这车有合格证，能上牌照，也就买了。”

　　没承想，新车到手一个多月，便因为刹车问题撞了人，“那天我一直踩刹车，后来虽然刹住了，但还是撞到了人，幸好不严重，人家也没怎么计较。我当时就发现这个车的刹车不灵敏，而且刹车的时候会向一边偏。” 宋先生告诉重案组37号（微信ID：zhonganzu37）探员，除了刹车问题以外，这车还存在遥控车锁不灵敏，车身异响等问题，哪怕厂家几次维修、更换零件以后，刹车问题依旧没有解决。

　　6月29日，重案组37号探员在宋先生家见到了这辆“大阳”牌老年代步车，两门四座，不管是刹车油门、仪表盘、倒车影像，还是收音机，空调、电动车窗、安全带，应有尽有，看上去就是一辆迷你版的小轿车。

　　重案组37号探员注意到，在仪表盘中，可以看到行驶公里数，这辆买了一年半的老年代步车，只跑了569公里。宋先生告诉，自从发现了这车的刹车不灵敏，此后就一直在和商家进行协商维修，自己根本不敢开，“这五万块钱就是白花了，心疼。”

　　在宋先生出示的整车合格证显示，该车实为“大阳牌蓄电池牵引车”。而在该车的购车发票中，名称一栏又写作“休闲专用车及其零附件”。

▲宋先生出示的整车合格证。受访者供图

　　宋先生告诉重案组37号探员，因为这辆车的问题，自己已经前前后后和厂家浪费了一年多的时间，“我当时想找市质量监督局去做鉴定，但是人家说这种车就没有标准，没办法鉴定。”后来宋先生又将此事投诉到北京市工商行政管理局，丰台分局方庄工商所曾为宋先生和店家进行过调解，“店家说这车只要能刹住车就没有问题，所以只能是按二手车回收我的车，我就没有答应。”

　　重案组37号调查发现，老年代步车在销售时都附有一份车辆合格证书，但每一种品牌的合格标准却不一样。

　　宋先生所购买的车辆生产合格证显示，“本车符合Q/MLJ170004-2015《大阳低速四轮电动车》的要求，准予出厂”。海宝牌老年代步车则更简单：“本产品经过检验，符合Q/1321BS002-2016《电动三轮车》的要求，准予出厂。”重案组37号探员查询发现，这些均非国家标准。

　　“这个行业没有标准，每家都有合格证，但合格证书都是自己厂里定的，真正合不合格只有厂家自己知道。”一位老年代步车生产企业的负责人告诉重案组37号。

　　一位南昌的四轮代步车厂商表示，目前对于四轮代步车国家并无相关标准，各个厂商按照各自的经验做。“以前做电动车的，就按电动车的经验来，做摩托车的就按摩托车的标准来生产。”

▲宋先生的购车合同。受访者供图

　　禁售后商家销售转入“地下”

　　一位销售商称，北京超标电动车禁售后，客户只能私下联系，交完定金直接从厂里发货。

　　6月份，北京市工商部门对电动车经营商户全面开展行政指导，逐一入户进行政策法规宣传，提醒经营者主动采取措施，立即停止销售违规电动车。7月起，对仍在违规销售电动车的商户，工商部门将依法严厉查处，情节严重的将被吊销营业执照。

　　昨日上午，市工商局对全市销售电动车的经营者开展集中执法检查，对线上线下违规销售电动车行为进行查处，关停无照经营 64户，发现违规销售行为5起，立案2起，查扣违规电动车104辆。

　　重案组37号（微信ID：zhonganzu37）探访多家老年代步车店铺发现，所有门店均签下不再售卖老年代步车等违规电动车的承诺书，但部分门店负责人表示，7月1日后仍可购车。

　　6月28日，在丰台区一家电动车销售门店的展示区，重案组37号探员并未看到有老年代步车。该门店王经理在反复确认过的购买意向后，带着探员走到了马路对面。王经理指着路边几辆不同型号的老年代步车表示，“这些都是我们的” 。

　　为何不放在店里销售，“这两天查的紧，车放在这里主要是为了规避风险”，王经理说。

　　据王经理介绍，这几款车型中，时速最高的可达50多公里，改装后还可提速。“我们给你改控制器，时速能跑60到70公里。”王经理说。同时，他表示还可以通过更换容量更大的电瓶，最远续航里程可以达到120公里以上。价格在30000元到50000元不等。

▲6月28日，一电动车销售店将几辆销售的电动车停放在路边。新京报记者王飞摄

　　调查中重案组37号发现，虽然品牌各不相同，但这些老年代步车的最高设计时速大多都在50km/h甚至更高。而根据《中华人民共和国道路交通安全法》规定，最高时速超过20km/h即可认定为机动车。

　　7月1日后是否还可以购买，王经理给出了肯定的答案，但“只有三包，没有购车合同”。

　　6月29日，在北京世纪丰元商贸有限公司，重案组37号探员看到不少工作人员正在将销售区的20多辆老年代步车调离。崔经理表示，“禁售后看车只能私下联系，但不影响购买，可以随时从厂家调货”。

　　在探访中，“不用上牌、无需驾照、操作简单”成为经销商们推介老年代步车的共同卖点。也有商家借禁售的名义趁势营销，一位经销商告诉重案组37号探员，“再不买过两天就没得买了，这两天很多客户看完后当场就订购了”。

　　“禁售对我们来说其实是好事。”北京某老年代步车公司负责人张先生告诉重案组37号探员，该公司位于北京新发地汽车交易中心内部，而其生产厂址则在山东德州市。“禁售把这些路边门店的经销商卡死了，但工商部门很少来这里查，我们的市场空间其实是更大了。”张先生说。

　　据其介绍，公司每年线下零售量在1000台左右，每天可生产20辆左右。禁售之后，仍可正常购车，只是需要提前订购。“这个行业没有标准，你现在做都可以，合格证书都是自己厂里定的，跟汽车不一样。”

▲6月28日，角门北路，停放在路边销售的电动车内饰。新京报记者王飞摄

　　“逐步建立老年代步车退出机制”

　　在今年的北京两会上，政协委员梁红秋提出探讨老年代步车退出机制，建立回购和报废政策。

　　禁售之后，老年代步车该何去何从？

　　重案组37号（微信ID：zhonganzu37）注意到，早在去年全国两会，就有32名人大代表联名要求规范“老年代步车”管理。在今年的北京两会上，梁红秋委员也提出，“老年代步车”存交通安全隐患，应加强规范管理、监管力度以及管理措施。

　　梁红秋建议称，应加强“老年代步车”的规范管理、监管力度以及管理措施，如对技术、路权、年龄、安全并准等方面做出规范，并采用传感器、控制器、执行器等智能技术保障行车安全。其次，要加大治理违法现象，参考路面管理配套法律与政策，对无牌照、无驾照、违反规定上路的司机依法查扣，追究法律责任。对违法销售“老年代步车”的机构进行行政处罚并吊销执照，从而在一年内逐步取缔北京市非法上路的“老年代步车”。

　　建议中，梁红秋还提出，探讨非法老年代步车退出机制，建立回购和报废政策。明确执法主体，打破监管盲区，避免公安局、交管局、城管等多部门多头执法。建立诚信档案，对违法驾驶和销售“老年代步车”的违法违约不良行为纳入公民信用档案。

　　梁红秋告诉重案组37号探员，自己提出这一建议，是因为平时生活中经常可以见到此类三轮或者四轮的老年代步车，占用机动车道、闯红灯、逆行、拉私活，小区里私拉电线进行充电，都是常见的问题，“我也见过一些老年代步车和汽车发生交通事故的，此类事故在处置和赔付问题上都很难处理。”

　　梁红秋表示，老年代步车首先应该从法律层面有明确的界定，到底是机动车还是非机动车，其次便是对应的路权问题，如果是非机动车，那么便不应该在机动车道上行驶。

　　禁售以后，对市面上已经购买的市民，也应有对应的退出机制，“很多老年代步车，都是一些厂家自己制作的，并没有明确的质量标准。禁售以后可以让市民换购符合质量监督标准的、智能性的车辆，这种车辆可能价格会更高一些，但是这也是出于安全考虑。”

　　除车辆本身的质量问题，梁红秋也认为应该对驾驶员本身有所限制，“老年代步车的驾驶员基本都是老年人，那么对于年龄是否有上限规定，老年人本身的身体素质也应有相应标准，比如需要医院提供相应的体检证明，证明驾驶员的身体条件是可以驾驶车辆上路的，包括驾驶员本身的培训问题，这也是对老人本身的一个保护措施。”