互金风险专项整治延长1-2年 对违法行为加强打击

　　导读：“仅靠平台发声难以打消投资人疑虑，监管部门的表态让市场看到了明确信号。”上述行业人士表示。会议指出，互联网金融总体风险水平显著下降，监管制度机制逐步完善，行业无序发展、生态恶化的局面有所改善。

　　本报记者 王晓 北京报道

　　在P2P平台备案延期后，央行今日明确表态，再用1到2年时间完成互联网金融风险专项整治。

　　近日，在人民银行会同互联网金融风险专项整治工作领导小组有关成员单位召开互金整治下一阶段工作部署动员会上，整治工作领导小组组长、人民银行副行长潘功胜对互金风险专项整治作出表态：按照打好防范化解重大风险攻坚战总体安排，再用1到2年时间完成互联网金融风险专项整治，化解存量风险，消除风险隐患，同时初步建立适应互联网金融特点的监管制度体系。这是在原定于今年6月30日收官的网贷备案延期后，官方首次明确互金风险整顿时间表。

　　近期互联网金融领域风险密集暴露，投资人信心不足，许多网贷平台也在焦急等待备案下一步进展。中国社科院金融研究所法与金融研究室副主任尹振涛对21世纪经济报道记者表示，动员会传递出专项整治将持续进行的信息，一定程度上有稳定市场情绪的作用。

　　专项整治工作再延续

　　多家网贷平台和行业机构近日发声，希望能稳定投资人情绪。据网贷之家不完全统计，6月停业及问题平台数量为80家，其中问题平台63家。从更长的时间维度来看，这一退出量属于正常范畴。

　　“比较迷茫，不知道这一波儿会倒下多少，心里没底。”一位行业资深观察人士对21世纪经济报道记者坦言。在此轮网贷爆雷潮中，投资者信心严重不足，多家平台日均赎回量大增。

　　“仅靠平台发声难以打消投资人疑虑，监管部门的表态让市场看到了明确信号。”上述行业人士表示。上述会议指出，互联网金融总体风险水平显著下降，监管制度机制逐步完善，行业无序发展、生态恶化的局面有所改善。但同时，还要清醒地看到，互联网金融领域风险防范化解任务仍然艰巨，适应互联网金融特点的监管体制机制有待进一步完善。

　　多位平台人士受访时表示，尤其是此次会议指出了相对明确的时间期限，也就有了预期。《金融时报》提到，原定于今年6月底前完成的互金风险专项整治工作仍将继续，除P2P之外的互联网资管、互联网保险、互联网外汇交易等其他互金业态仍按原计划于今年6月底前将存量风险化解至零。

　　开鑫金服总经理周治翰表示，防范和化解互联网金融风险是持久攻坚战，平台不宜揣测备案时间和节点。按照“时间服从质量”要求，平台应持续合规经营，积极整改。

　　互金风险专项整治工作自2016年4月开始。实施方案中一度明确各项工作的具体时点，最后汇总报告和健全互联网金融监管长效机制建议，相关工作于2017年3月底前完成。

　　但各地进展和心态并不相同。央行金融研究所所长孙国峰7月7日在外滩峰会上做《地方金融监管与金融科技发展》报告时指出，从2015年底开始，面对频繁爆发的互联网金融乱象，一些地区紧急叫停了互联网金融企业的注册登记，还有一些地区出台了互联网金融负面清单，但是有一些地区却反其道而行之出台了一系列鼓励发展的政策，造成了监管套利。此外，互联网金融业态复杂多样，许多网贷平台在不断变形，时而集团化运作，时而将业务平台进行分拆，整治复杂度上升。

　　在网贷备案中，验收标准和措施由各地分别制定，上述问题再度凸显。互联网金融跨地域经营，但各地政策和标准亦存在差别。21世纪经济报道记者从行业人士处了解到，一些平台在监管相对薄弱的偏远地区设立“分身”或“壳”组织，试图完成备案目的。

　　提高违法违规成本

　　潘功胜在部署下一阶段整治工作时强调，各地要高度重视，乘势而为、坚定不移，加大统筹部署，稳定工作机制，明确政策界限，聚焦重点业态、区域和机构，完善整治方式，强化整治力度，引导机构无风险退出，开展行政处罚和刑事打击，稳妥有序加速存量违法违规机构和业务活动退出。要加强监测预警，遏制增量风险，广泛开展投资者宣传教育。

　　尹振涛表示，“化解存量风险”意味着一部分平台更规范，一部分平台要合理退出而不是跑路。“下一步如何合理、合法地减少风险地退出至关重要。”但现有监管框架和各项规定中，还没有退出的相关细则。

　　“一些机构仍有违规业务，试图通过做大规模‘大而不倒’，把风险转嫁给政府。因此监管出台‘双降’要求。”尹振涛指出。北京地区在上个月通知平台执行双降要求，此前，上海、深圳、广州等多地已有此要求。

　　公安部代表亦参加了上述动员会。6月初，潘功胜带队赴公安部，双方就互联网金融风险专项整治、打击地下钱庄及非法外汇交易平台等有关情况及下一步工作安排交换了意见。

　　“通过刑事打击，提高行业的违法违规成本。此外，互联网金融手段和风险比较隐蔽，即便投资者报案较难取证，这就需要监测预警风险，通过技术手段发现互联网金融风险点是一个趋势。”尹振涛表示。