茂名市2017年1月到6月安全生产形势分析

一、全市1至6月份安全生产总体形势

全市第一季度共发生各类事故835起、死亡102人、受伤326 人、直接经济损失1391.6万元，事故死亡人数和受伤人数同比分 别下降5, 6%和5, 8%，事故起数和直接经济损失同比分别上升29, 5% 和12.1%；其中，生产安全事故92起、死亡51人、受伤68人、 直接经济损失678, 56万元，同比分别下降41 2%、3.8%、60, 2%和 7.7%，全市未发生较大及以上生产安全事故，安全生产形势持续稳 定向好。

(一）道路交通方面。全市共发生事故304起、死亡87人、 受伤321人、直接经济损失199.5万元，事故起数、死亡人数和受 伤人数同比分别下降7, 3%、12.1%和5.3%，直接经济损失同比别上 升17.6%；其中，生产安全事故78起、死亡38人、受伤64人、

直接经济损失127.2万元，事故起数、死亡人数和受伤人数同比分 别下降48, 3%、15.6%和61.2%，直接经济损失同比上升54, 5%。

(二）工矿商贸方面。全市共发生事故11起、死亡1〇人、受 伤3人、直接经济损失53.5万元，事故起数、死亡人数和受伤人 数同比分别上升22.2%、11.1%和50%，直接经济损失下降88, 1%。

(三）火灾事故方面。全市共发生火灾事故517起、死亡3人、 受伤1人、直接经济损失640.6万元，事故起数和直接经济损失同 比分别上升71. 76%和53, 09%，死亡人数比去年同期增加3人、受伤 人数与去年同期持平。

(四）渔业船舶事故方面。共发生渔业船舶事故2起、死亡2 人、受伤1人、直接经济损失30万元，事故起数、受伤人数和直 接经济损失同比分别下降71.43%、75%和85.3%，但死亡人数增加 2人。

(五）其他。水上交通、农业机械和铁路路外未发生生产安全

事故。

二、工矿商贸事故分布及原因分析

(一）按地区分析。全市工矿商贸领域共发生11起事故。信 宜市4起事故，死亡3人，受伤2人；高新区2起事故，死亡1人; 电白区2起，死亡2人，受伤1人；化州市、高州市、水东湾新城

各发生1起事故，各死亡1人。

(二）按行业分析。房屋建筑和市政工程领域4起事故，死亡 4人，受伤2人；交通建设工程领域2起事故，死亡2人；水利工 程1起事故，死亡1人，受伤1人；装修工程、广告安装工程、特 种设备各发生1起事故，死亡1人，化工领域发生1起事故，未造 成人员伤亡。

(三）按事故类型分析。高处坠落事故7起，死亡7人，受伤 2人；坍塌事故2起，受伤1人，触电事故1起，死亡1人；火灾 事故1起，未造成人员死

(四）按事故原因分析。个人防护用品缺少或有缺陷，操作错 误、忽视安全、忽视警告，不按要求佩戴劳动防护用品，从业人员 安全意识不强，对工作岗位存在危险性因素认知不足等是造成事故 发生的主要原因。

三、1至6月份安全生产形势主要特点

(一）主要特点：一是较大以上生产安全事故得到有效遏制， 全市上半年未发生较大及以上生产安全事故。二是生产安全事故起 数降幅较大，但是生产安全事故死亡人数仍在高位运行。三是事故 总量依然很大，事故总起数与去年同期相比增加了 29.5%。四是工 矿商贸事故集中多发频发，建筑施工事故居高不下，全市上半年发 生了 11起工矿商贸事故，建筑业就占了 9起，仅4月份就发生6 起事故。

(二）暴露出的问题：一是全市安全生产基础仍然薄弱。建筑 施工领域事故多发频发，房屋建设工程、交通建设工程、水利建设 工程、装修工程、广告安装工程、特种设备安装工程均发生了事故， 充分反映出个别地方和部门对监管措施落实不到位，对非法违法行 为打击力度不够，一些企业违法违规行为突出。二是企业业主体责 任不落实，事故隐患大量存在，“三违”现象突出（违章作业、违 章指挥、违反劳动纪律〉，重生产轻安全现象仍然存在，劳动者存 在工作岗位风险因素认知不足，自我防护意识淡薄。三是事故调查 处理进度缓慢。今年市安委办共对13起一般事故进行了挂牌督办， 到目前为止，只有7起事故提交了审核，1起事故结案；2016年度 发生的事故还有12起未结案。结案的事故事故调查报告质量不高， 事故调查处理的建议避重就轻、宽严尺度把握不得当，适用法律法 规不得当等问题突出。

四、下一步工作建议

(一）全力抓好安全生产特别防护期各项工作。在总结前一阶 段的工作基础上，认真查找薄弱环节和问题，结合当前汛期、暑期 等安全生产工作的特点，强化对重点行业、重点领域和重点地区的 安全监管，加大执法检查力度，督促企业全面落实安全生产主体责 任，确保不发生较大以上生产安全事故。各地各单位要立即开展安 全生产大检查工作，各级领导干部要带头深入一线督导检查，落实 安全责任，不走形式，推动各项工作措施和要求落到实处；市各有 关部门尤其市重点行业领域监管部门要采用随机抽查、突击检查等 方式，开展隐患排查和大检查。各地、各单位要每月向市安委办报 送大检查阶段性情况，由市安委办用最便捷的方式，及时向市政府 有关领导、行业主管部门和企业通报。

(二）切实加强汛期安全生产工作。各地、各部门要按照《中 共茂名市委办公室、茂名市人民政府办公室关于认真贯彻落实习近 平总书记重要批示精神加强汛期灾害防范和安全生产工作的通知》 〈茂委办〔2017〕25号〉，迅速全面排查治理各类灾害和事故隐患， 深入排查易发生泥石流、滑坡等地质灾害隐患点，加强对台风登陆 点附近厂房、旧村庄的风险隐患排查，加强各类道路隐患点、重点 水域、重点渡口的隐患排查，严格出海渔船、人员和“三无船只” 的安全管理，加强三小场所、人员密集场所、易燃易爆危险品场所 的消防安全检查，加强矿山采空区、塌陷区、积水区和尾矿库坝体、 周边山体稳定性和排洪设施的安全巡查检查，加强危险化学品和烟 花爆竹全过程监管力度，对各类建筑施工工地，尤其是各重点建设 工程项目的施工现场的安全检查，对排查出的隐患和问题，严格做 到整改责任、措施、资金、时限和预案五落实，对于违法违规行为 依法严厉查处。

(三）进一步加强道路交通安全工作。广河高速龙门段发生 “7 ^ 6”重大道路交通事故，按照全省预防重特大道路交通事故视

频会议精神及李春生同志讲话精神和李红军、许志晖、黄果等市领 导对预防重特大道路交通事故工作批示，严格落实《茂名市道路交 通安全综合治理工作方案》要求，深入开展道路交通综合治理工作, 加大对摩托车、客运、货运、危运车辆、校车、旅游包车等重点车 辆的检查力度，重点打击摩托车超速超员超载、无证驾驶、疲劳驾 驶、酒后驾驶、吸毒后驾驶、不带安全头盔、违法占道行驶等各类 交通违法行为，对发现的问题要追根溯源、一查到底，及时通报违 法违规行为，移送违法违规案件，加强全链条监管和跨区域打击力 度，形成强大的执法合力。

(四）进一步强化防溺水工作。目前也正处于我市的主汛期， 全市中小学也已经进入暑期，群众户外游泳活动频繁。7月8日下 午，阳江市海陵岛非泳区连续发生两宗旅客溺水事故，共造成4人 死亡、1人失踪，教训非常惨痛。各地、各有关部门要对本地区、 本系统存在隐患的鱼塘、山塘、水库、游泳池、河涌、江河等重点 水域进行摸底排查，落实责任，加强安全监管，并结合汛期特点制 定应急预案，开展防溺水应急演练，加强应急救援。全市各大新闻 媒体要充分发挥新闻媒体舆论导向和监督作用，广泛开展防溺水安 全教育，增强学生、群众安全意识，使其自觉远离危险区，掌握基

本自护、自救和逃生方法。

(五）切实加强重点行业领域的安全监管工作。各地、各部门 要按照“三个必须”要求，按照“行业部门直接监管、地方政府属 地监管、安监部门综合监管”和“谁审批谁负责、谁主管谁负责” 的原则，加强本地区、本行业领域的安全监管工作，加大安全监管 力度，严厉打击各类安全生产非法违法行为；同时督促企业严格落 实主体责任，强化各环节的安全管理，开展隐患自查自纠，及时消 除各类事故隐患。

(六）严格事故查处。各地要严格按照“四不放过”和“科学 严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，深入查找导致事 故发生的技术原因，深入分析事故发生的间接原因和暴露出的问 题，分清相关人员和单位的责任，认定事故性质，依法严肃追究相 关责任人员和责任单位的责任，坚决杜绝因善后赔偿和维稳等为 由，而宽纵相关责任单位和人员的现象发生。同时，要在保质保量 的前提下，加快事故调查处理进度，推动各地、各有关部门认真吸 取事故教训、举一反三，切实用事故教训推动各项安全管理工作的 落实。

(七）强化安全生产应急值班值守工作。各地、各有关部门和 单位要进一步加强应急值守工作，严格执行24小时值班制度，确 保事故信息和其它重要信息及时、准确上报。根据国家安监总局和 省安监局的要求，除按规定时间程序上报事故信息外，县级安监部 门要强化首报责任，对较大以上生产安全事故和矿山、化工、烟花 爆竹、铁路、城市燃气等重点行业领域和人员聚集场所的敏感事故 信息，要在10分钟内电话拫告国家安监总局，市安监局要在5分 钟内向省安监局电话报告，此外，对于上级要求核对的事故信息， 原则上10分钟内确认事故情况并电话报告，20分钟内要报告详细 的书面情况。同时，加强与气象、海洋、水利等部门的联系，建立 预报预警工作机制，实现协调联动。要不断完善汛期应急预案完善、 演练工作，健全应急协调联动机制，确保遇有突发事件能及时、有 效地进行处置。